张永利：把石漠化防治继续作为林业工作的重点

　　10月10日，岩溶地区石漠化防治工作现场会在贵州省毕节市召开。国家林业局副局长张永利提出，要按照全国林业厅局长会议的要求，把石漠化防治继续作为林业工作的重点，采取科学有效措施，扎实推进石漠化防治，努力实现“把树栽上，把水留住，使民致富”的目标，为促进绿色增长、建设美好家园、构建和谐社会作出更大贡献。

　　贵州省副省长禄智明、中央统战部有关领导出席会议并讲话。湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南8个石漠化省（区、市）林业厅（局）相关负责人出席会议。

　　张永利说，做好石漠化防治，是保护人民生存空间、维护国土生态安全的迫切需要，是改善群众生产生活条件、实现脱贫致富奔小康的迫切需要，是深入实施西部大开发战略、促进区域经济社会协调发展的迫切需要，是调整产业结构、促进绿色增长的迫切需要。各地要进一步明确石漠化防治工作的思路与重点，坚持恢复林草植被为主，综合治理；坚持保护优先，治理与保护并重；坚持兴林富民，治石（石漠化）与治穷结合；坚持统筹兼顾，标本兼治。由于石漠化防治工作难度非常大，要想尽办法引入科学技术，延长产业链，提高产品附加值，用科学技术破解经济社会发展难题，破解生态建设中的瓶颈，利用科技在石漠化山区搞立体开发，探索一条治山、治石、治穷相结合的生态建设之路。

　　张永利说，通过10多年的努力，各地石漠化治理取得了明显的成效。据第二次全国石漠化监测结果，截至2011年，我国石漠化土地面积为1200.2万公顷，占监测区国土面积的11.2%，占岩溶面积的26.5%。与2005年相比，石漠化土地净减少96万公顷，减少7.4%；年均减少1600平方公里。这说明，我国土地石漠化整体扩展的趋势得到了初步遏制，已由过去的持续扩展转变为净减少，岩溶地区的生态状况呈良性发展态势。但是，我国石漠化问题仍很严峻，必须把石漠化防治作为今后工作的一个重点，加大防治力度。根据 “石漠化综合治理规划大纲”所确定的到2015年，完成石漠化治理面积约7万平方公里、新增林草植被面积942万公顷、植被覆盖度提高8.9个百分点的目标要求，当前，各地要在以往工作的基础上，重点抓好6项工作。

　　一是抓好实施方案的编制。各省（区、市）要认真组织各县市编制实施方案，合理确定建设目标和应采取的措施。要选择石漠化严重、具有代表性和典型性的小流域作为重点治理区优先治理。

　　二是抓好营造林质量管理。各地要因地制宜，坚持适地适树，注重使用乡土树种，要超前组织好种苗生产和供应工作，要强化营造林过程监督、检查和成果验收，确保造一片，成一片。

　　三是抓好现有森林植被管护。各地要认真贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规，严格实行“三禁”（禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采）制度，做好森林防火、病虫害防治等工作，要加强执法队伍建设，加大执法监督和巡查力度。

　　四是完善建设机制。要坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，积极推行承包造林和承包管护，责、权、利相统一。要制订相应的管理办法和技术标准，工程建设实行项目法人制，建设过程实行监理制，资金管理实行报账制。要对石漠化地区生态状况及治理效果实行跟踪监测。

　　五是抓好宣传发动。要通过各种媒体，采取多样宣传手段，大力宣传石漠化防治工作，营造全社会积极参与石漠化防治的良好氛围。

　　六是加强组织领导。各级林业部门要充分发挥职能作用，当好地方政府的参谋助手，主要领导要亲自抓，把石漠化防治作为中心工作列入议事议程。要建立石漠化防治目标责任制，加强石漠化防治机构建设。

　　禄智明说，贵州省始终把加强林草植被建设、提高植被覆盖度作为加快推进全省石漠化综合防治工作主要措施，要求各市（州）、县充分发挥贵州省水热条件好、林草种质资源多的优势，采取封山育林、人工造林种草等多种措施，加强石漠化地区植被建设。通过采取以林草植被恢复为主的石漠化综合防治，全省石漠化防治工作取得了初步成效。2011年，全省石漠化面积302.38万公顷，比2005年减少29.23万公顷，年均减少面积4.87万公顷，全省石漠化扩展的趋势得到遏制。

　　据介绍，今年，全国石漠化重点治理县新增了100个，达到300个，中央投资从去年的16亿元增加到18亿元。（记者 温雅莉 王兮之）

　　作者：温雅莉 王兮之 (来源：林业局网站)