北京明年推进弹性工作制 评估单双号限行可行性

　　将评估特定时段特定区域；明年推进弹性工作制等

　　新京报讯（记者汤旸）北京市交通委表示，将启动2013年保障交通畅通措施的研究，重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案，并评估特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。

　　未现大范围长时间拥堵

　　为应对“最堵9月”带来的交通运行压力，北京市开展了“畅通北京绿色出行月”缓解交通拥堵专项行动，出台多项措施应对。昨日，北京市交通委发布了最堵9月缓解拥堵的工作情况报告。

　　报告指出，9月全月未出现大范围、长时间的交通拥堵。当月全路网工作日早晚高峰平均交通指数6.4，较2010年同期下降15.8%，较2011年同期提高10.3%。

　　9月份第四周工作日交通运行节前特征明显，平均交通指数为6.9，晚高峰平均交通指数为8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指数达9.5。

　　东、西城高峰严重拥堵

　　城六区交通畅通情况与去年同期相比有所下降，其中东城、西城高峰平均指数处于“严重拥堵”等级，朝阳、海淀处于“中度拥堵”等级，丰台处于“轻度拥堵”等级，石景山处于“基本畅通”等级。

　　此外，公共交通客运量略有增加。今年9月份，公共交通客运量为6.4亿人次，同比增长4.8%，其中公共电汽车客运量4.3亿人次，同比增1.4%，轨道交通客运量2.1亿人次，同比增12.5%。

　　要建缓堵9月长效机制

　　就下一步的工作，北京市交通委表示，要建立每年9月份保障交通畅通工作长效机制，把握9月交通运行规律和特点，为第二年工作打好基础。

　　此外，还将启动2013年保障交通畅通措施的研究。结合推动第九阶段缓解交通拥堵各项工作措施的收尾，立即着手开展第十阶段保障交通畅通措施的研究，重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案，评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性，结合年底开通轨道交通新线研究提高公交运力的措施等。

　　“最堵9月”治理情况

　　逢9月全城大拥堵

　　2010年9月17日，中秋节前，一场小雨让中心城出现了大范围、长时间塞车，拥堵路段超140条，刷新采用限行措施以来最高纪录，拥堵指数破天荒地达到了9.7。2011年9月8日，这一幕重演，全市拥堵路段达到146条。

　　比去年情况好转

　　9月全月未出现大范围、长时间的交通拥堵。第四周工作日交通运行节前特征明显，平均交通指数为6.9，晚高峰平均交通指数为8.0。9月25日（周二）全市普降小到中雨，晚高峰平均交通指数达9.5。

　　研究9月治堵机制

　　要建立每年9月份保障交通畅通工作长效机制，重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案，评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性等。

　　综述

　　奥运时曾“单双号”限行

　　错峰上下班，时间“太短”效果尚不明显

　　北京奥运会一度实施的机动车单双号限行，尽管也出现在2010年年底出台的治堵28条中，但并未在这两年间实施。

　　在一些交通专家看来，单双号限行以及收拥堵费这两剂治堵“猛药”，不拥堵到一定阶段也不会用。而像这样的手段，国际上一些大城市也不是从一开始就“上马”的。

　　治堵28条提出可用单双号

　　治堵28条中提到，遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵情况，适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。但何为“适时”哪些路段归入“重点交通拥堵路段”，全部单双号，还是分区域分时段实行，这两年尚未给与明确。

　　而错时上下班作为北京综合缓堵措施之一，已实行了两年半。

　　最堵9月缓堵曾使用错峰上下班

　　2010年4月12日起，北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业开始实行错峰上下班。

　　上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。政策实施后，因错峰时间太短，对交通拥堵的缓解不明显。

　　今年7月25日，针对暴雨预警，多家公司为保证员工上下班不受暴雨影响，公司规定员工当日可自行决定下班时间。部分公司还向员工发出了可在家办公、提前下班、次日推迟上班时间等通知。

　　8月底，北京市交通委发布应对“最堵9月”，市区两级党政机关和国有企事业单位尽量不选择9月份重点工作日安排大型会议和活动。在9月21日、26日、28日等重点工作日及晚高峰降雨特殊天气，企事业单位上下班可采取弹性工作时间。

　　“近几年，中秋节前的“暴堵”也让一些网友建议节前实行单双号限行。面对一些重大活动，如大型赛事开幕式等，适当采取单双号的措施是有必要的，因为对时间的要求很严。

　　但对节日并不适用，不管是节前还是节日期间。在国外如圣诞节、复活节期间，交通压力和运输需求也大，这是人类活动的必然表现，没必要采用单双号这种比较强硬的措施，对于节日气氛也不利。

　　此外，一旦采用单双号限行，公共交通配套应与限行以后的交通需求对接。比如，地铁、公交的运力是否够，特别是那些住得远的居民，其上下班问题要事先考虑周全，解决好他们的需求。”

　　——中国道路运输协会秘书长王丽梅