河南省公共卫生服务管理日益完善 普惠中原百姓

　　2002年，中央和河南省两级财政对河南省重大公共卫生项目和基本公共卫生的投入金额为8173万元。2011年，这一数字激增到45亿元，翻了50倍。

　　2002年，河南省新生儿、5岁以下儿童、孕产妇死亡率分别为16.81%。、22.79%。、54.09/10万，到2011年，则分别骤降至4.61%。、8.13%。、10.19/10万。

　　一增一降，两组数据背后，是十年来中央和省委省政府对百姓健康这一民生问题的高度关注；是十年来河南省鼎力推进公共卫生工作取得的成果。

　　没有健康就没有“小康”。实践证明，提升公共卫生服务水平，使百姓不得病、少得病，是保障群众身体健康、提高全民健康素质最经济、最有效的途径。

　　十年巨变，今天的河南，公共卫生服务管理体系日益完善，威胁生命健康的重大传染病疫情得到有效控制，百姓防病能力、健康水平明显提升，11类44项免费基本公共卫生服务，正在惠及亿万城乡居民。

　　筑堤：百姓防病能力显著增强

　　回首十年话防病，我们可以自豪地说，河南百姓的防病能力显著增强。

　　预防接种是防控传染病的重要环节。从2002年的“5苗防7病”到目前的“12苗防15病”，河南省免疫规划范围不断扩大，疫苗接种率达到并保持在95%以上，儿童健康得到更充分的保护。

　　传染病监测与分析显示，与2002年相比，河南省麻疹发病率从2.84/10万下降到0.18/10万，甲肝发病率从9.00/10万下降到2.62/10万，乙脑发病率从1.1/10万下降到0.14/10万。目前全省5岁以下儿童、15岁以上人群乙肝表面抗原携带率分别降至1%和5%以下，均达到历史最低水平。

　　十年来，河南省慢性病防控不断拓展领域与覆盖人群，重点传染病防治则取得显著进展。结核病防治实现了新涂阳病人发现率达70%、治愈率达85%以上的目标；霍乱、痢疾、伤寒等其他重点传染病发病率显著降低；非典、手足口病、甲型H1N1流感等新发传染病控制科学、有序、有效。

　　截至今年，河南省已连续14年无白喉病例报告，连续19年维持无脊灰状态。

　　夯基：公共卫生体系越织越密

　　在河南省的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，现在都有了专门的公共卫生管理人员，这是河南省健全公共卫生服务管理体系的“新政”之一。

　　为了“夯实基础”，十年来河南省不断加大对公共卫生体系建设的投入力度，如今成效显现：

　　省、市、县三级疾病预防控制机构的基础设施全面改观，卫生监督机构全部单独挂牌运行，省、市、县传染病医疗救治网络基本完善，1613个社区卫生服务机构实现对市区居民基本公共卫生服务“全覆盖”，2084所乡镇卫生院基本建设改造一遍，6.4万个标准化村卫生室年底前全部建成投用，全省疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系基本健全。

　　目前，全省以乡为单位的传染病疫情网络直报覆盖率达100%，免疫规划信息化管理平台“从无到有”，如今已搭建到村。

　　人才是托起公共卫生“健康长城”的关键。去年起河南省启动“512计划”，用5年时间投入2500万元,为109个县(市)的妇幼保健机构培养2000名骨干医师。而就在上月，河南省疾控史上规模最大的培训启动，将用5年时间为省、市、县三级疾病预防控制机构培养4000名实用人才。

　　公共卫生体系“越织越密”，服务模式也在探索中亮点频出。早在2009年，河南省就结合实际，组织和指导武陟、宜阳等5个县开展政府购买基本公共卫生服务的研究和试点工作，这种创新探索被世界卫生组织官员誉为“河南模式”。2011年，这一经验开始在全省推广。

　　惠民：均等化服务更公平可及

　　去年6月1日，河南省在全国率先把免费婚前保健纳入基本公共卫生服务项目。截至今年8月底，已有54.5万对准夫妇受益免费婚检。

　　和着新医改的步伐，2009年，河南省全面启动了基本公共卫生服务工作。3年来，免费服务项目从9类扩展到11类44项，服务经费从人均15元增加到25元。

　　这意味着，河南省每年仅基本公共卫生的支出就有25亿元。这25亿元的投入，每一项都与百姓健康生活息息相关，向着“均等化服务更公平可及”的方向努力：

　　河南省要为每一位城乡居民建立健康档案。孕产妇、儿童、65岁以上老人、慢性病患者等都被纳入健康管理的范畴。截至8月底，全省已累计为8797.1万名城乡居民建立了健康档案，其中电子化建档率为82.3%。今年以来，孕产妇健康管理人数达到126.9万人；65岁以上老年人健康管理人数856.8万人，其中接受免费体检老年人475.2万人；高血压患者健康管理人数521.6万人，其中规范管理人数达460万人……

　　与此同时，全省农村孕产妇住院分娩补助、免费增补叶酸、免费“两癌”检查、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目也在蓬勃开展，食品安全、职业卫生、卫生应急等对居民健康有重要影响的公共卫生服务扎实推进。

　　根据有关规划，到2015年，河南省人均基本公共卫生服务经费将上升至40元，公共卫生更加惠民利民，居民健康素质有望进一步提升。

　　“为河南省城乡居民免费提供基本公共卫生服务，既是深化医改的重要内容，也是省委、省政府作出的庄严承诺。”省卫生厅厅长刘学周表示，十二五期间，河南省将继续加大公共卫生投入力度，持续推进公共卫生服务均等化，让全省人民更健康、更长寿、更幸福！ (来源：河南日报)