新闻分析：欧盟峰会预计难有亮点和突破

　　新华网布鲁塞尔10月16日电（记者崇大海张正富）即将于本月18、19日召开的欧盟秋季首脑会议将就促进经济增长、欧盟金融、财政及经济一体化等多项议题展开讨论。分析人士认为，此次峰会在上述问题上恐难有重大突破。

　　目前西班牙迟迟不愿正式提出救助申请，希腊与“三驾马车”的谈判悬而未决，而德国希望将希腊、西班牙及塞浦路斯等救助问题“打包”，以便在议会一次性通过。在这种情况下，峰会在债务危机救助方面不会有什么亮点。

　　标准渣打银行欧洲问题研究员凯思德对记者表示，国际货币基金组织正在考察西班牙银行业，而欧盟委员会将于11月初对西班牙2013年预算进行评估，预计西班牙政府会等这一切尘埃落定，再提出救助申请。但11月可能是西班牙寻求欧盟救助的最后机会，因为此后德国将忙于国内议会选举事务。

　　预计此次峰会真正讨论的，将是对欧盟来说十分紧迫的应对经济下滑、建立银行业联盟、以及更长远的财政、金融和经济一体化问题。但即使在单一监管机制这一问题上，欧盟取得突破的可能性都不大。

　　此前召开的欧元区及欧盟财长会议上，欧盟各国财长曾就银行业单一监管机制展开激烈争吵，由于分歧悬殊，未能就银行业联盟达成实质性决议。对于单一监管机制，目前主要分歧是如何分割欧洲央行在金融监管和货币政策调查方面的职能，如何吸收非欧元区国家参加，如何协调成员国监管机构与欧洲央行的关系等。另外，各国在欧洲央行监管委员会表决权的分配等问题上也意见不一。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长冈特拉姆·沃尔夫认为，单一监管机制面临的最大问题是如何处理那些希望加入的非欧元区国家。由于目前的建议受制于欧盟相关条约，使这些国家无法拥有“直接发言权”。例如波兰就表示由于无法对欧洲央行的决策过程施加影响，故不会加入这一机制。

　　其实，除单一监管机制外，几乎所有议题都会涉及修改欧盟条约，但许多成员国满足于现有条约和政治态势，对一体化的态度并不积极。此外，如果欧盟寻求进一步一体化，德国甚至需要修改宪法，因此推进改革的难度也非常大。分析人士认为，在2013年德国大选之前，欧盟一体化都不会有重大进展。

　　作者：崇大海张正富