央企“走出去” 法律风险防范机制要跟上

　　据经济之声《央广财经评论》报道， 随着央企"走出去"步伐加快，涉外法律纠纷案件呈不断上升趋势，而一旦败诉，动辄就是数千万、上亿美元的损失。

　　国务院国资委网站发布的最新消息说，国资委副主任黄淑和在中央企业法制工作座谈会上透露，央企境外法律风险防范正面临十分严峻的挑战。以前央企在境外的法律风险主要以合同纠纷为主，而随着业务的深入已经逐渐扩展到各个领域。有的纠纷不仅涉及一家或几家企业，甚至可能波及整个行业。而且损失也在加大。这些纠纷一旦败诉，就会造成巨额的经济损失，有的还可能被排挤出一些国家或地区的整个市场。

　　在经济全球化大背景下，央企"走出去"是必然选择。然而，央企涉外经营活动全方位展开，面临的境外法律风险也大幅增加。近年来确实有一些中央企业在海外陷入法律纠纷，这提醒央企在"走出去"之前一定要做好功课，建立制度，防范海外法律风险。

　　《央广财经评论》，马上请出经济之声特约评论员、中国社科院经济学博士马光远一起来评论这个话题。

　　2004年以来中国共有14家企业在海外发生巨额亏损，14个项目累计亏损近千亿元。在经济全球化和我国经济快速发展的大背景下，越来越多的央企加大了"走出去"的步伐，我们应该如何看待这些因为"走出去"带来的"大额亏损"？

　　马光远：应该说走出去是全球化过程中的一个必然的战略，中国作为一个外汇储备的大国，作为全球经济规模第二的大国，走出去是一个必然的趋势，也是我们的一项重要的国际战略，但是近十年以来在走出去的过程中很多的大额亏损事实上是完全可以避免的，比如说在经济风险非常大的情况下，全球经济的前景不明朗的情况下，我们冒然出去的抄底。可以讲这几年以来所谓的非常大额的亏损，基本上都是因为海外的市场判断过期，认为市场已经到底部了，可以去抄底了，但是事实上我们对整个海外的资产和投资环境是没有太大的话语权的，这种情况下我们犯了一个盲目冒进的错误，我想央企海外走出去肯定有风险，但是一定要分清楚哪些亏损可以避免，哪些亏损是不可避免，能够分清楚这两点对于我们走出去就是一个比较大的进步。

　　有观点认为我们央企是在国内有体制优势的的，因而会大幅盈利，而这些央企一旦走出国门，他们就没有国内的体制优势，他们很可能会亏损，很可能会冒进，所以还不如不走出去您支持这样的观点吗？

　　马光远：企业肯定要走出去，但是不能为了走出去而走出去，现在很多企业在走出去的时候把走出去看成一个资本，看成一个炫耀的东西，但是如果从它全球的发展战略来看并没有一个清晰的战略。在全球化时代，我们鼓励可以走出去，应该走出去，必须走出去的企业，还是应该走出去，但是在走出去的时候一定要认清楚国内的经营环境跟国外的是完全不一样的，欧洲的跟美国的不一样，欧洲的跟非洲的不一样，不同的国家，不同的文化，不同的法律体系下，要充分的意识到各种各样的风险，不要说外面有风险跟我们的环境不一样就不走出去，对于一个在全球产业链上来建立自己企业发展战略的企业，或者说立足于成为一个具有国际影响力的跨国公司的企业来讲，不走出去目前来讲肯定是没有任何出息的。

　　以往中国企业在走出去可能更多会注意到是经济方面的风险，比如市场风险、运营风险这些，国资委副主任黄淑和点出了另一个风险，如今在国外的法律纠纷案件不断上升，一旦败诉，动辄就是数千万、上亿美元的损失。为什么央企"走出去"过程中，法律风险会越来越多，越来越大，而且后果还这么严重？

　　马光远：应该来讲这也是我们在走出去的过程中要交的一部分学费，当然这部分的学费事实上如果在走出去以前对那些总被投资的，总被并购的国家的法律体系，文化体系等等进行研究学习的话，有些也是可以避免的。这么多年以来事实上在走出去的过程中，我们有一些比较大的软肋，比如说风险控制体系，政策的扶持体系，对于海外投资的保护体系，包括我们的人才体系，所以一旦出去以后，在交了这么多年学费以后，面对这么多的风险，我们应该打造一个风险防范体系，无论是人才、法律、政策和保障体系，现在基本上我们还没有，所以企业要防范，政策层面也要给企业走出去保驾护航，人才方面也要加大培养的力度，否则的话企业走出去到一个陌生的环境里面就会陷入一个法律风险的陷阱。

　　企业在走出去这样一个大趋势下，如何来做好准备，如何来形成一个防范体系，应该完善哪些中国企业在境外的法律风险的链条呢？

　　马光远：对于企业来讲当然主要是学习，每一个企业在走出去的时候首先要做功课，如果功课做的不足的话就会面临很大的风险。回到国家层面的话，我目前来讲我们急需完善三个方面的体系，第一个是整个海外投资的相应法律政策体系，也就是怎么样来扶持企业走出去，企业走出去的整个战略我们通过政策通过法律来体现；第二点，对于企业的中介服务的体系，社会化的服务也好还是中介的服务也好，现在基本上来讲这一块没有多大的话语权，也没有太多的人才，比如说海外的中介服务机构；第三个必须建立风险防范控制体系，从国家层面一旦出现企业在海外投资亏损，海外投资出现风险的话，除了企业自身进行应对以外，国家层面该怎么办。美国和欧元区在这三个方面做的都非常好，特别是日本，因为日本当年80年代走出去的时候一方面当然吃了很多亏，但是同时这三个体系可以说在建立的过程中非常值得学习。我们应该两方面做准备，一个是企业层面认真学习做功课，第二是国家层面赶快把这三个体系建立完善，这样的话中国企业走出去的时候才会有指南针。 (来源：中国广播网)