学者建议将“少生不亏”作为计生利益导向政策底线

　　中新社北京10月17日电 北京大学人口研究所王海东等撰文建议将“少生不亏”作为计划生育利益导向政策确保的政策底线。

　　官方杂志《人口与计划生育》2012年第10期刊登的《中国计划生育利益导向机制发展现状与政策建议》一文表达了上述观点。

　　文章指出，随着社会主义市场经济体制的初步建立，计划生育利益导向机制逐渐成为计划生育工作方式方法的主体，从而开启了法制化、市场化的制度建设工作。

　　不过，目前计划生育利益导向制度体系尚不完善。文章指出，现行利益导向政策标准低、规模小、影响弱，与基本国策地位不匹配，经费投入总量不足，结构不合理，基层财力保障困难等问题。

　　文章以河南独生子女父母奖励标准为例，按照新型标准测算，奖励力度仅为30年前的15%。

　　因此，这篇由学界和官方人士共同署名的文章建议，进一步完善利益导向政策体系，要通过整合政策、分类保障，分级负担、提高标准、补偿一份等政策措施，确保“少生不亏”的政策底线，实现民众自觉实行计划生育的政策目标。

　　文章建议，做好社保、医保、低保、养老服务等社会保障福利政策与计生利益导向政策的衔接，给予计生家庭“水涨船高”的优先优惠政策。

　　文章还建议实行城乡一体的计生利益导向制度，将奖励扶助制度扩展到城镇、与城镇独生子女父母退休补助制度合并。尽快将独生子女父母奖励制度上升为国家利益导向政策体系基本制度。

　　“从实际情况来看，独生子女父母奖励制度已经并将继续对激励民众实行计划生育产生积极影响。即使将来生育政策调整完善，仍然应该对自愿只生一个子女的家庭给予必要奖励。”