网游抽奖难禁执法陷困境 违规抽取道具界定模糊

    《网游花钱抽取装备涉嫌违规》

　　本报讯（记者怀若谷）前天，本报报道了网游《凡人修真2》花钱抽取装备涉嫌违规让用户花钱抽取道具一事，当天下午，新浪微博、多玩网等该游戏的多家运营商撤掉涉嫌违规的“海底仙境”设置。昨天下午，广州文化执法部门工作人员表示，他们早在今年5月份已因此事对该游戏运营商及开发商广州菲音做过处罚，因最高仅能处罚违规企业3万元，效果并不明显。

　　曾处罚过网游开发商

　　网游《凡人修真2》的开发商是广州菲音信息科技有限公司。广州文化执法部门工作人员表示，今年5月份，广州菲音将该游戏授权给成都网盟科技有限公司运营，靠分成盈利，而后者没有网络文化经营许可证，按规定不能运营游戏，且该游戏存在违规抽奖问题，文化执法机构因此对菲音予以口头警告并作出最高处罚。

　　但今年6月份，又有网友向文化部举报《凡人修真2》存在不需实名即可注册的情况，文化执法部门接到文化部转来的举报后全面检查该款游戏，发现该游戏仍存在违规让用户抽取道具的情况，随后对注册地在广州的多玩等几家网游运营商分别进行了罚款并责令其整改，“之后他们都撤掉‘海底仙境’了”。但记者了解到，前天之前，多玩网、新浪微博等多家网游运营商运营的《凡人修真2》中，仍存在“海底仙境”设置。本报前天报道后，该游戏出现几个小时的维护状态，之后“海底仙境”消失。

　　现行规定最高罚3万

　　文化执法部门工作人员透露，国内网游上线前均须到新闻出版总署报审，上线后1个月内须到文化部备案。“根据现行的《网络游戏管理暂行办法》，我们只能对违规企业处罚3万元，并不能要求相关游戏下线。但有的运营商靠玩家充值，一个季度就能收入20亿，这点钱对他们来说毫无影响，责令整改一段时间后可能又恢复违规设置，罚款3万元不足以让他们长记性”。

　　该工作人员，该问题主要在运营商，“开发商与运营商签协议时，运营商一般会要求开发商设置类似‘海底仙境’的抽奖系统，否则运营企业很难赚钱。而现行《网络游戏管理暂行办法》对类似违规行为的处罚并不严厉。此外，网游上线前已通过新闻出版署审查并在文化部备案，运营后出现问题我们也很难追究责任。”

　　记者随后采访了部分《凡人修真2》的玩家，他们中有的投入达到了数万元甚至几十万元，而其中大部分的投入，也是扔到了抽奖当中。

　　违规抽取道具界定模糊

　　《网络游戏管理暂行办法》第十八条第三项规定，网络游戏经营单位“不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务”。根据该工作人员的执法经历，国内大部分网游或多或少都存在抽奖行为，“像《凡人修真2》中算是比较直接违规抽取道具的，有的游戏玩家充值后去买道具不违规，但游戏中可用该道具与其他道具合成，随即产生新道具，中间又绕了一道弯，甚至有的绕好几道弯，对这些行为是否违规目前仍存在争议”。

　　他称，目前文化部正在对《暂行办法》中的相关条款进行调研，但最新的法规还未出台，目前只能依现行法规处理。