美国国务院常务副国务卿伯恩斯于16日至17日访华。中国外交部发出的信息称,双方将就中美关系和共同关心的国际地区问题交流意见(见中新网2012年10月16日)。
此前,伯恩斯已访问了日本,对美常务副国务卿此次亚洲之行,世界媒体分析与中日岛争有关。更有媒体指出,美副国务卿之行是要来中日韩之间“消火”。 但也有媒体云:有人提出的美中日发起三方会谈架构,处理岛屿主权争议的想法,伯恩斯当天明确表示,美国不会担任调解人。然而,在日本,当伯恩斯与日本自民党总裁安倍晋三10月15日会谈时,安倍强硬表态,绝以不会向中国退让一厘米的土地。并要求美国在钓鱼岛主权问题上倾向于日本(见环球网2012年10月16日)。这就表明,美国要说服日本停止在钓鱼岛问题上的挑衅行动无效。
早在媒体传出伯恩斯要访问中日韩等国消息传出之际,人们都猜测美国高官此行的目的。尽管这位副国务卿口口声声重复美国一贯立场,在钓鱼岛问题上“不选边”,吁中日双方通过谈判解决问题。9月28日,美国国务卿希拉莉在纽约同日本外相玄叶光一郎举行会谈时,一反常态地提醒日本谨慎处理对华外交,就钓鱼岛争端导致中、日关系趋于紧张的问题,希拉莉指出,日本在采取行动时,要“小心、慎重而有效”。美国国务院主管东亚与太平洋事务的助理国务卿坎贝尔则重申,美国无意在钓鱼岛争端中扮演“调解人”的角色,却在敦促日方务必谨慎的时候,做出了与希拉莉相同的表态。但事实是,日本“维护钓鱼岛主权”的立场硬得很,不但执政野田首相要亲自出面对自卫队进行训话,并在训话中悍然引用上世纪日本军国主义的语言,引起日媒的担忧。还具体部署,通过150多个驻外使节向世界各国进行所谓“钓鱼岛主权为日本”游说,欺骗世界舆论。而一向持右翼立场的日本自民党总裁为在竞选中争取选票,不惜使用对中国放狠话硬话,丝毫没有收敛的迹象。
在当今世界上,日本唯一依傍的大腕是美国。没有美国的撑腰,日本不要说在东亚难以站得住脚,也难以协调国内矛盾。那么,美高官发出要日本“消停”的声音,日本为何不接受?
一个致命之因是在中日钓鱼岛之争美国放出了糊涂信号。
美国尽管表态在中日争端中“不选边”,却在日本关于领土之争遭到世界舆论遣责有败阵之迹时,美国航母驶进了钓鱼岛海峡,又派出军舰与日本一起进行“夺岛军演”。这个举动连美媒都认为是美国的“又一次刺激中国的神经”。日媒这样透露:美日即将举行自钓鱼岛争端加剧以来第二轮岛屿军事演习,这次设定的科目是“收复岛屿”,根据日本方面的消息,这次要比三周前在关岛举行的美日夺岛军演规模更大,计划出动上万兵力,日期预料在11月5号到16号,与中国已经公布的中共十八大召开时间重合。对此,中国外交部发言人洪磊表示,不应人为突出安全议程、加剧地区紧张趋势,并说中国会保留进一步做出反应的权利。媒体还透露日美高官还具体商议如何保护岛屿等内容。这表明,美国公开表态不选边是虚的,只是说给中国和世界听的,美国军事上支持日本才是真的。而前段时间,美国高官曾不止一次表态“钓鱼岛列入《美日安保条约》范畴。美国真的要在中日之间充当调停人,呼吁中日平息争端,就要依照作为二战结论的《开罗宣言》、《波茨坦公告》,把钓鱼岛退还给中国。这才是要害问题,也才是要促进日本打消“钓鱼岛主权”关键。美国却置这些根本原则不顾,只是口口声声要中日双方停下来,这非但解决不了问题,只能帮倒忙。
其实,中日钓鱼岛争端并不复杂。要说复杂的话,就是美国只想从本国利益出发,而不从《联合国宪章》和国际法律文件考虑,如此单边主义,当然只会酿成乱局,美国呼吁中日停止钓鱼岛争端是如此,调停中东北非也是如此。人们记忆犹新,在中东,美国表现尤其活跃,以“支持民主”为由,直接介入该地区事务。国际舆论认为,美国这步“险棋”不仅使当地局势更乱、麻烦更多,又引发新的矛盾、冲突和对抗,对国际和中东北非地区的和平稳定局势十分不利。而今,中东出现了一个又一个的反美浪潮,是对美国插手中东政策的又一次强烈抵制。应该说,美国高官出面调停地区争端并非坏事,但调停的目的需要明确,这就是从维护地区的大局出发,依照国际公认的法律文件和联合国篇章精神,否则,非但于事无益,还会越调越乱。
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