精神卫生法草案3次审议 精神障碍者财产受保护

　　今日上午，全国人大常委会对《中华人民共和国精神卫生法(草案)》（以下简称“草案”）进行第三次审议，草案规定：精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。

　　同时草案还规定，家庭成员之间应当相互关爱，发现可能患有精神障碍的，应当帮助其及时就诊，照顾其生活，做好看护管理工作。

　　去年10月份到今年8月份，全国人大常委会曾两次审议"精神卫生法"草案。两次审议，均因涉及能否杜绝"被精神病"现象而引发了公众极大的关注。

　　与初审稿相比，二审稿将精神病"司法鉴定性质"还原为"医学鉴定性质"，进一步规范了法律术语描述，在保障患者诉讼权利方面，也有不少进步。经过十多次的修改，精神卫生法草案进入三审阶段。

　　建议 建立“非自愿”入院异议机制

　　据精神卫生专家介绍，目前我国入院治疗的精神病患者有三类：第一类是自愿入院患者；第二类是保护性强制入院患者；第三类是保安性强制入院患者，指肇事肇祸的患者，由公安部门强制收治和决定出院。

　　然而近年来，农民徐林东、护士郭俊梅等人因为“被精神病”而成为新闻人物备受民众关注。

　　对此，草案二审稿明确规定，精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出；医疗机构接到送诊的疑似患者，不得拒绝为其作出诊断，应当立即指派2名以上精神科执业医师，在72小时内作出书面诊断结论等。二审稿还规定，精神障碍患者的住院治疗实行自愿原则，不得无故限制人身自由。

　　记者了解到，二审结束后，全国人大法工委相关负责人对二审稿在全国进行调研，部分省市专家建议，引入独立的第三方机构，建立有效的"非自愿"入院异议机制，规范收治程序，可有效预防"被精神病"的发生。

　　专家认为，对"非自愿"入院争议焦点是收治程序，核心是建立有效的"非自愿"入院异议机制。"草案"严格规范了非自愿收治标准和程序，一旦有异议，进行复诊，复诊有异议，进行司法鉴定。

　　观点

　　“被精神病”实质为非法拘禁

　　事实上，一审稿设定的“患者要求复诊权”与“复诊程序二次鉴定制”，主要是为了应对“被精神病”事件屡有发生的现实。

　　在二审稿中，进一步规范了非自愿住院问题。就精神障碍患者的强制治疗前提，二审稿规定，负有监护职责的近亲属不同意，那么不得“强制治疗”精神障碍患者，并删除了将“不住院不利于其治疗”

　　作为非自愿住院的实体条件的条款，这既有利于保障精神障碍患者的权益，也能较好地降低“被精神病”等现象的发生率。

　　列席会议的全国人大代表图娅认为，我们制定这部法的时候应该考虑怎样防范“被精神病”，这是必要的，但这不是精神卫生法的主体部分。“宪法应当保障公民基本权利，哪怕精神障碍了，他也是一个公民，他的合法权益由宪法保障。‘被精神病’如果触犯宪法和刑法，应由这些法律来约束，而不应由一部卫生法来约束。”她指出。

　　法律专家也指出，一些“被精神病”的案例，虽然表现为强制收治，但实质还是非法拘禁。类似这种只是借了“精神病”的幌子非法限制他人人身自由的个案，理应依据刑法和相关行政法律来处理。从立法技术上看，精神卫生法还是应关注国

　　民精神卫生层面的权责利。

　　链接

　　精神卫生法大事记

　　1985年，精神卫生法（草案）开始起草

　　2011年9月19日，国务院常务会议讨论并且原则通过精神卫生法（草案）

　　2011年10月，《中华人民共和国精神卫生法（草案）》及其说明在中国人大网公布，并且向社会公开征集意见

　　2011年10月24日，精神卫生法（草案）提请十一届全国人大常委会第二十三次会议第一次审议

　　2012年8月27日，精神卫生法（草案)提请十一届全国人大常委会第二十八次会议第二次审议

　　文/记者温如军