公务员热在亚洲“高烧不退” 权力崇拜根深蒂固

　　尽管2013年公务员报考今天才结束，但“最惨烈国考”已经在所难免。截至23日23时，报考人数“井喷式”突破百万，而国家统计局重庆调查总队两个科员职位都超过7500∶1的竞争比，轻松刷新国考最热职考录比纪录。这似乎也在表明，即使一半岗位都标注“常年出差”、“需要晚上值班”等要求，“最苦金饭碗毕竟也是金饭碗”。“当公务员难在中国一直如此。”英国著名汉学家吴芳思说，1000年前王安石经历了4次“屡败屡战”的科举考试才金榜题名。而考公务员难同样也出现在印度、日本、韩国以及泰国等亚洲其他国家，其考录比动辄也达1000∶1。在法新社看来，官场文化盛行和文化中对权力的崇拜根深蒂固，让亚洲很多人看重这个“旱涝保收”的职业，这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大有很大关系。

　　“王安石也考了4次”

　　“中国青年渴望成为职业官僚。”美国彭博新闻社对中国公务员热这样评价道。文章说，相较去年133万报考公务员的人数，今年陡增70万人，预计参考人数将超过200万。更不可思议的是，公务员录用率极低。2013年，中央政府及相关机构只提供20839个职位，这意味着，仅1/100的人能成为“初级文员”。

　　是什么让200万中国人有如此大动力怀着极其微弱的录用希望，来参加政府入门级别工作的选拔考试？中国著名调查公司零点研究咨询集团日前发布最受尊重职业调查显示，公务员受尊重程度仅次于科学家；男女选对象时，也是看完人品看职业，双方最认可的职业都是公务员，分别达到20.3%、23.6%。著有《现代中国史》的英国《卫报》评论员强纳森·芬比认为，在如何生活消费上，中国年轻人有很多选择，但在职业规划上，如果要想当上公务员，那么就没有别的途径可走，只有经历一次次残酷的竞争考试。

　　今年公务员录用更加严苛也引起了一些国际媒体的注意。《印度教徒报》称，和以往不同，中国政府今年还提醒报考者工作岗位可能“很苦”，不再是许多申请者期望的例行公事的案头工作。例如，水利部防洪部门的报考者被告知可能要到灾区工作。有人甚至感叹，今年的公务员职位是“最苦金饭碗”。伦敦大学人力资源专家约翰逊对《环球时报》表示，熬夜加班、能吃苦等一系列“苛刻”的要求，看起来是要调高中国公务员的门槛，其实，这是回归公务员本职从业道德的表现。约翰逊说，公务员从来就不该是“官老爷”的另一种翻译，而是应当从英文直译明白，就是“公仆”。他认为，中国公务员系统把这些“苛刻”条件讲明白，是要在社会树立正确认识公务员操守，同时，这也是对一些“畏难”申请者的一道社会过滤。

　　“中国社会对公务员的热衷到了让人吃惊的程度，但这种热情符合中国国情和社会的基本判断。”西班牙中国问题专家马埃斯特罗对《环球时报》表示，中国社会历来重视稳定，公务员的工作正好符合这一点。此外，中国历史上有“学得文武艺，货与帝王家”的说法，儒家文化注重“入世”也是公务热的原因。“德国之声”评论说，中国的公务员自古以来就是一个权力的象征,公务员可以拥有别人无法控制的权力，他们不是真正意义的公务员，而是手握控制权力的政府人员。路透社称，稳定的收入、优越的社会地位、丰厚的福利待遇以及公车畅通无阻，无疑是报考公务员身份最有说服力和吸引力的活广告。在中国政府的反腐努力和三令五申以及网络监督的强大压力下，公然追逐名牌奢侈品的官员行为近期有所收敛，但并不影响社会对公务员身份的追逐。

　　英国广播公司记者凯莉·格雷斯在报道中写道，在中国，公务员并不是名声最好的职业，它往往和腐败等字眼牵扯在一起，比如说不久前查出的“房叔局长”就是一名公务员。但中国最重要的社会改革也往往来自于公务员的力量。大英图书馆中文部主任、汉学家吴芳思对英国广播公司说，在公元11世纪的宋朝，一心变法改革的朝政要员王安石，就是中国杰出公务员的代表。无论前人在公务员的岗位上的作为是好是坏，近2000年来，在中国，当公务员一直是人们青睐的职业。当公务员难在中国一直如此，当年王安石也考了4次才“金榜题名”，而现在的中国年轻人，也一样历经多次挫败后，经历了和王安石一样的“从地方到中央，层层选拔”之后，才能敲开这个庞大机构的大门。

　　一些外国媒体还不约而同地指出，经济增长持续放缓是中国今年公务员受欢迎程度“意外增加”的主因。《印度教徒报》分析说，10年前，政府部门和国营企业的工作在年轻人中受欢迎程度有所下降，因为提供稳定“铁饭碗”或“金饭碗”的承诺被认为是平庸之选。随着中国开始打破“铁饭碗”，充满活力的私营部门成为雄心勃勃的80后一代更为青睐的选择。2008年金融危机爆发后，4万亿元的经济刺激计划都流入国营企业，使得它们得以复苏。职业的选择倾向也反映了这种趋势。去年，仅国家能源局的一个职位就吸引了4961份申请。

　　不过，在美国彭博新闻社看来，中国公务员报考者数目如此庞大，并不全是因为增长乏力。过去10年见证了中国经济繁荣的历史，公务员报考人数也稳步上升。2001年仅有3万人申请，2003年有8.7万，2007年达60万。那些报考者是希望逃离自由市场的不确定性。很多人研究了如何在中国做生意后得出结论，公务员是最有效分得一杯羹的职位。

　　亚洲国家争相上演“千里挑一”

　　争相分得一杯羹的心态也存在于亚洲其他国家。在人口仅次于中国的印度，公务员考试更加折磨人。在印度，公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员，全国能称得上是公务员的人不到7000名，国家招考的公务员数量也非常少，一般每年600人左右。每年的报考人数多达几十万，录取率只有千分之几。印度社会科学研究所所长阿什·罗伊对《环球时报》表示，当印度公务员“很有面子”，只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层，可以拥有政府提供的房子、专用汽车等福利。

　　虽然没有全国性招录考试，泰国年轻人报考公务员的热度也不小，考取的难度亦不断变大。前不久，曼谷市政府招聘79名新公务员，结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位，报名者多达3.4万人。曼谷市政府因为找不到场地让这么多人在同一天笔试头痛不已。在旅游公司工作的查新来自泰国农村，她对《环球时报》记者无奈地表示，由于她并不是重点大学毕业，考取公务员的希望渺茫。泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨表示，泰国的情况和中国差不多，虽然私人公司工资会略高，但公务员的福利待遇则明显要好，可以享受免费医保。

　　日本今年国家和地方公务员考试也出现了前所未有的热潮，往昔那些热门的代表日本的汽车、电子、综合贸易公司等，反而人气一般。

　　职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务（外交）考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例，韩国报考公务员（中央直属部门）的录取比例为1100∶1。这也催生着韩国公务员地位的提升：男性公务员最受未婚女性欢迎，也更容易找到对象成家。特别是近年来，各种考试补习班星罗棋布，很多学生选择价格不菲的脱产班，每周上5天课，补习时间短则一两个月，长则一年。“亚洲官场文化盛行，其文化中对权力的崇拜很深，这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称，在民间和社会上，“当公务员等于拥有特殊地位和特权”，人们憎恶腐败现象，痛恨官僚作风和以权谋私，但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷，而带有羡慕、嫉妒的潜意识。

　　也有分析称，要解决公务员热，不仅要检讨官场文化，调整官民关系，也要从就业问题上入手，确保就业岗位供需平衡。《华尔街日报》认为，全社会就业压力、尤其应届大学毕业生就业压力增大，此时因“毕业即失业”而病急乱投医的毕业生会抱着不妨一试的态度报考公务员，他们未必真抱多大奢望，只是当做练手尝试。“100年来，欧洲公务员总体上越来越不受年轻人的欢迎。”德国公务员协会专家比德斯对《环球时报》表示，由于经济危机，虽然公务员待遇被削减，就业压力还是吸引年轻人当相对稳定的公务员。在经济危机重灾区西班牙，马埃斯特罗表示，该国1975年约有70万公务员，如今已增到300万，远超人口增速。

　　公务员职业需回归本质

　　实际上，年轻人的职业取向已经影响到中国经济的发展和与世界的互动。德国《经济周刊》评论说，虽然毕业生人数不断增加，但越来越多在华外国企业抱怨缺乏专业人员。很多人放弃专业，为的是一份稳定的职业，这对转型中的中国经济是一大弊端。彭博新闻社称，高报考人数对于政府是好消息，但对那些希望看到最优秀人才流向私营部门而不是把时间浪费在准备标准化考试上的人而言，却是坏消息。

　　近年来，中国互联网上对官员奢侈行为“人肉搜索”的热衷程度，和中国年轻人对公务员考试的热衷程度交相辉映。英国《每日电讯报》解释说，这种现象看似令人费解，实则是只要公务员仍被普遍认为是身份、地位、优越待遇和额外权力的象征，人们就会一面“仇官”，一面渴望自己成为其中一员。文章称，中国政府注意到这种现象的不正常，并致力于通过改革公务员招考体系和惩处不法官员加以改进，但倘若治标不治本，不从改变“官本位”架构上入手，是难以从根本上解决问题的。法新社建议说，解决的出路是通过完善监督机制和民主法治，建立起符合社会发展潮流的小政府和服务性社会体制。“社会对公务员的认知需要一个过程。”日本亚太问题学者仲村澄世对《环球时报》说，战后20多年中，日本人一直觉得公务员是在“管理国家”，其地位被提升得很高。后来随着日本国家各项建设逐步完善，日本人的这种意识也发生了改变。国家通过很多法律规范政府工作人员的行为，很多特权现象消逝，特权人群失去特权，逐步回归服务纳税人本质。 (来源：福州晚报)