穗50%社区后年直选 社会组织人财物与机关脱钩

    南都讯 记者李拉 通讯员穗宣　

    到2014年底，全市社区居委会直选比例达到50%以上，2015年底前实现社会组织人财物与党政机关完全脱钩，注册志愿者(义工)还要占常住人口10%以上。新近出台的《关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》(下称《实施意见》)对未来几年广州社会管理创新提出新目标

    《实施意见》是广州市统筹社会领域工作的首个规划性主体文件，主要从制约广州社会发展的“瓶颈”问题着手，从根本上推进社会创新，夯实社会管理。

    在强化社区居委会自治功能方面，《实施意见》提出，到2014年底，全市社区居委会直选比例要达到50%以上，社区居委会成员属地化比例不低于50%；完善社区服务管理体制，2013年底前制定全市统一的社区专职工作人员管理办法，规范社区专职工作人员招聘程序、标准、考核和奖惩。

    “目前社区的直选比例与目标差距还很大。”广州市社工委专职副主任姚森隆提到，此前摸查过全市目前社区居委会直选比例平均只有20%多一点，天河个别街道只有16%。他也分析，城市社区直选比例低，一方面是由于社区居民之间只是因地缘聚集，不像农村社区人还有经济、宗族等利益联系，因此参与社区事务积极性低，经常出现候选人不够、投票率不高等。还有一个原因就是目前居委会承担行政管理与社区事务太多，造成居委会负担大、压力大，“说竞选居委会主任，大家都不如竞选业委会主任那么积极”。姚森隆表示，下一步将通过在社区建立公共服务站，分担行政职能，让居委会更多承担社区自治。

    此外，今后还将注重居委会成员属地化，要力推居委会主任在小区内产生，“现在很多居委会主任都不住在小区，每天是去上班而已，社区管理好坏跟他没有直接利害关系，很不利于管理”。