公共设施“建拆”短命 政府部门决策太草率

　　新华网记者陈元姜春媛

　　湖南岳阳市园林部门在当地一座千年古桥上建造的“桥上桥”日前被紧急叫停。据了解，“桥上桥”停建是因为群众网上举报该项目建设没有取得文物保护管理部门同意，“属擅自动工破坏文物”。工程虽然停下来了，但该事件却引发网民对城市公共设施建设的热议。网友质疑：“相关项目和建筑出来得快，倒下去更快。为何我们的公共设施总是经不起"围观"和"推敲"？”

　　网友的质疑并非没有依据。公共设施修建之后，因公众质疑被喊停或被拆除不独岳阳“桥上桥”一处。今年8月初，因为公众对其造型和安全隐患存在异议，某市巨型飞天女神雕塑出现十几天后即被拆除。据悉，“飞天”雕塑仅制作就耗时两个月，保守造价在几十万元。涉黄座椅、“流氓猪”雕塑、丰乳肥臀雕塑……形色各异的建筑屡屡被网民拍砖，相关部门经不住“围观”，要么继续支支吾吾难释其意，要么迫于压力叫停项目或做拆除处理。“一建一拆”更引发网友追问，谁该为此买单？

　　有网友认为，“一建一拆”间，我们看到了政府部门决策的草率，既浪费了公共财政，又损害了政府公信力。名为“云淡风轻深圳”的网友在微博里写道：“历史上一些建筑精品能够穿越岁月，历经时光的淘洗，构成城市历史。为何当前的公共建筑却要在"建"与"拆"之间如此纠结？”网友“偶阵雨00”表示：“项目建起来不容易，停下来或拆除后更不容易，浪费公共财力不说，相关部门决策盲目的行为等也容易引发公众的不信任。”

　　网友“唯有杜康”说：“如果决策部门对自己有信心，那何必会如此禁不起"拍砖"呢？其实很多现在看来"完美"的艺术品，曾经也引起过争议。如果对于自己的决策没有信心，可见是没经过慎重考虑的。”

　　住房和城乡建设部副部长仇保兴曾表示，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积达20亿平方米，建筑平均寿命仅25年-30年。记者发现，因相关工程在前期缺乏科学规划和论证，盲目求新求异至后期“烂尾”的现象愈来愈成为我国城市建设领域亟待重视的问题。

　　“城市公共建筑和设施属于公共空间，更承载了地区的文化功能。”国家行政学院社会和文化教研部讲师胡颖廉认为，“从表面上看，城市公共建设乱象的原因是政府决策不当，究其本质是公权力行使缺乏监督和透明性，行政长官用自己的意志"替民做主"，因而经不起民众的"围观"和监督。与其说是决策的内容不当，还不如说是决策程序不当。由于公共建筑建筑的存在时间通常较长，可能影响的不是一两代人，因此政府在决策时更应当谨慎。”

　　公共建筑经不住公众“围观”，还折射出公共财政使用的盲目性。此前广东广东肇庆投入3000万建造的关公像后以“违章建筑”之名被拆移就是一个典型例证。没有民意的参与，没有监督的介入，没有问责的跟进，城市大拆大建中大大咧咧的“烧钱建设”令人忧虑。

　　要从源头上遏制动辄公共建筑的“乱拆”、“建了再拆”的折腾，一方面必须提升各级官员文明素养、增加政绩考核体系中历史文化保护含量，让民众参与监督，盯住城市决策、盯住规划源头、盯住“公共钱袋”；另一方面，要实施严格的问责制度，对热衷大建形象工程的狂热行为坚决说“不”。