广东实行干部职位提拔限制 “裸官”再难获任用

　　广东出台八个行动计划

　　每个计划针对各自领域的重点工作都提出具体要求和实施步骤，行动计划将于29日实施再部署

　　未来五年内要干什么，干到什么程度，达到什么目标

　　省委书记汪洋亲自点题和部署，省长朱小丹主持省政府会议对相关意见稿进行审议

　　新快报记者 刘操 通讯员 粤宗

　　8个行动计划

　　（9月29日至10月13日相继印发）

　　《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》

　　《广东省改善创新环境五年行动计划》

　　《广东省促进粤东西北地区地级市地区扩容提质五年行动计划》

　　《广东省推进率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动计划》

　　《广东省培育幸福导向型产业体系五年行动计划》

　　《广东省创新幸福村居五年行动计划》

　　《广东省从严治党五年行动计划》

　　《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》

　　在今年省党代会期间流传的“八个行动计划”近日正式出炉。昨日下午，广东省委举行新闻发布会，省委新闻发言人、省委办公厅副主任郭跃文表示，“八个行动计划”经过近5个月的调研完成，都是“广东未来发展具有先导性和战略性意义的关键问题。”

　　郭跃文称，“八个行动计划”的制定和出台，既是贯彻落实省党代会和省委全会精神的重大举措，又是推进“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的重要抓手，更是全省上下齐心协力迎接党的十八大胜利召开的实际行动。

　　三天后召开大会再部署

　　据介绍，编制“八个行动计划”，是今年省委、省政府抓省党代会精神贯彻落实的“重头戏”。省委书记汪洋亲自点题和部署，省长朱小丹亲自协调，提出具体要求。汪洋专门召开了5次省委常委会议，对“八个行动计划”一个一个地进行认真审议修改，提出了许多指导性意见，朱小丹主持省政府会议也对相关行动意见稿一个一个地进行审议，征求意见。

　　郭跃文透露，省委、省政府将于29日召开大会，对全省实施“八个行动计划”进行再动员再部署。

　　出发点为推动转型升级

　　郭跃文称，“八个行动计划”中，促进粤东西北地区地级市城区扩容提质、培育幸福导向型产业体系、创建幸福村居、推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化等四个行动计划旨在提升广东的“硬实力”；建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、从严治党和加强村级基层组织建设等四个行动计划，则旨在优化广东的“软环境”。

　　“出发点和落脚点都是为了推动转型升级，建设幸福广东，让全省人民更好地共享改革发展成果。”郭跃文在总结“八个行动计划”特点时表示，在编制过程中，始终注重保持政策的延续性，重点做好三个“衔接”：与中央和国家对广东的期望和要求相衔接；与《珠江三角洲改革发展规划纲要》和“十二五”规划纲要相衔接；与省委、省政府既定的各项工作部署相衔接。

　　郭跃文称，“八个行动计划”的编制工作本着“不求面面俱到，但求重点突破”的原则，针对通过解决关键问题来带动整体工作水平的提升。因此，针对各领域的重点工作，每个行动计划都提出了具体要求、实施步骤、可量化的阶段性目标任务。“八个行动计划”较好地回答了“未来五年内要干什么，干到什么程度，达到什么目标”等问题。

　　亮点

　　从严惩治腐败：年底前建成预防腐败信息系统

　　省纪委常委刘连生表示，省纪委在参与起草《广东省从严治党五年行动计划》的过程中，按照从严、务实、创新的要求，在惩治腐败方面，坚持有案必查，有贪必惩，对腐败行为实行“零容忍”，始终保持对腐败分子的高压态势。刘连生称，《广东省从严治党五年行动计划》中提出，要落实保护举报人、证人的办法，鼓励和奖励实名举报，充分调动和保护广大人民群众参与反腐败的积极性；提出要完善网络涉腐舆情收集、研判和处置机制，拓宽案件线索来源。

　　在预防腐败方面，提出要推行下一级党委和同级党政部门主要负责人向纪委全会述职述德述廉、全面落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设的规定等。

　　“我们还要加大运用科学技术反腐防腐工作的力度，在年底前抓紧建成预防腐败信息系统。”

　　省纪委常委刘连生

　　培育幸福导向型产业体系：八类服务业为产业培育重点行业

　　在“八个行动计划”中，幸福导向型产业是广东在全国率先提出的一个新概念。省经信委副主任彭平表示，要在产业发展的目标上更加直接体现为以人为本的增长，更加细化为以服务民生为目的增长，因此选择健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游和绿色环保等八类服务业作为现阶段幸福导向型产业培育的重点。

　　彭平表示，幸福导向型产业的体系是一个新型、开放、动态的体系，也是个需要积极探索的新事物。“我们还要在事实的过程中围绕幸福广东的核心不断探索幸福导向型产业新的发展模式和培育新的增长点。”

　　“主要考虑的是在现阶段所选择的这八大产业都是与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感最直接关联的产业。”

　　省经信委副主任彭平

　　加强村级基层组织建设：村民利益事项要由党群联席会议决定

　　在今年的省党代会上，省委副书记朱明国曾多次提到的加强村级基层组织建设也在“八个行动计划”中得以体现。昨日，省委组织部研究室主任张广宁表示，新出台的《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》中要求各地村级组织因地制宜推行“三种模式”。

　　第一种模式：村党组织书记、村民委员会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”。

　　第二种模式：村书记兼任村集体经济组织负责人，符合条件的村民委员会主任要任命为村党组织副书记。

　　第三种模式：实行“政经分离”，村书记和村委会主任不兼任村集体经济组织负责人，村党组织推荐副书记、委员或专业人士担任村集体经济组织负责人。“各地可以根据自己的实际情况选择适合自己的模式。”

　　他表示，在制度建设方面，要求由村党组织、村委会、村集体经济组织班子成员组成班子联席会议，研究村日常各项工作；由全体党员和村民代表(含集体经济组织成员代表、异地务工人员代表)组成党群联席会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项。

　　此外，在监督环节则实行“三把关”，即村决策镇把关、村账镇把关、村支出监委会把关，通过“三把关”确保所有决策、账目、支出都符合法律法规和政策规定。

　　“我们还将实行党务、村务、财务‘三公开’，全方位接受村民监督。”

　　省委副书记朱明国

　　从严治党：实行违纪违法干部选拔过程倒查制度

　　昨日，省委组织部研究室主任张广宁还对关于干部管理方面的创新亮点做了介绍。他提出，行动计划提出“实行职位限入和提拔限制”，对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制，对一些不宜担任国有企业领导人员的，则实行职位禁入制度。还将设“实行违纪违法干部选拔过程倒查制度”，提出“对原来已有违纪违法问题、提拔任职后受到撤销党内职务、行政撤职以上处分的领导干部，应在作出处分后的15个工作日内，启动对其选拔过程的倒查程序”。

　　张广宁说，在讨论干部任免一律做到“六个不上会”。

　　“未经民主推荐的不上会，临时动议的不上会，擅自超职数配备的不上会，未审查计划生育情况的不上会，未征求纪检监察机关意见的不上会，考察反映的问题未核清的不上会。”

　　省委组织部研究室主任张广宁