人大会议审社会救助报告：政府应发挥民间力量

　　新华网北京10月25日电（记者 卫敏丽）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议25日分组审议国务院关于社会救助工作情况的报告。与会人员纷纷表示，政府应进一步发挥好民间力量，共同做好对困难群体的社会救助。

　　报告显示，五年来，社会救助工作初步实现了救助范围覆盖城乡、制度框架基本建立、操作程序科学规范、困难群众应保尽保的目标，对于保障改善民生、调节收入分配、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　朱永新委员认为，近年来，中国社会救助工作取得的成就是明显的，但还应注意到，要充分发挥好民间慈善机构的作用。

　　“尽管目前中国社会组织登记管理体制改革已经取得一些进步，但民间慈善机构申请注册仍面临程序复杂，难度大等问题，希望国家能够进一步规范、畅通民间力量参与社会救助的途径。”他说。

　　“民间力量在社会救助过程中扮演着重要的角色，政府应提供更进一步的政策支持和采取具体措施，推进民间力量更好地参与社会救助。”严以新委员如是表示。

　　来自广西的全国人大代表潘雪红说，目前社会救助工作趋向社会化，政府、民间应当合理分工，特别是一些能够交由社会组织办的，就应放手交给社会组织去办，政府可以通过购买服务等方式加以支持。

　　近年来，社会救助对象不断增加，救助内容不断拓展，工作任务日益繁重，基层民政工作力量薄弱的现状已经难以适应现实需要，这一问题也引起与会人员的关注。

　　全国人大代表吴金亮说，在基层，人员不足、经费不足是社会救助工作面临的突出问题。如确定低保对象的前提是要对其家庭收入、家庭财产等进行核查，但核查工作需要走街串巷，走村入户，进行详细调查。按一个乡镇大约有2000名低保对象计算，一两个民政助理员根本忙不过来，工作经费也是感觉明显不够。

　　“我感觉，目前情况是政府干得忙不过来，民间力量却发挥不够。”潘雪红建议，随着民间组织的进步和成熟，政府应当考虑充分整合这些资源和力量，并出台激励政策，调动他们参与社会救助的积极性。

　　方新委员说，社会救助工作还应重视救助理念的转变和跨越，要把“输血式”救助与“造血式”救助相结合，把扶贫帮困与促进就业、提升能力等措施相结合，最终使救助对象通过自食其力融入社会，生活得更有尊严，更有幸福感。