司机运自己公司电脑被控非法运输经营 被罚三千

　　日前，“@金刚明_”微博爆料，10月23日，他公司的司机驾驶自备全顺车（苏A7E909）运送自己公司的26台电脑去江宁大学城，没想到被江宁区交通运政稽查大队查扣，最终罚款3000元。为此，他在网上公开举报江宁区交通运政稽查大队涉嫌乱执法、乱罚款、侵吞巨额罚没款等。

　　现代快报记者 毛丽萍

　　举报　自货自运被罚，最后还价到3000元

　　事发10月23日上午10点左右，“@金刚明_”公司的司机驾车运送公司的26台电脑去江宁大学城，经过双龙大道天元中路路口时被江宁区交通运政稽查大队查扣。

　　次日，“@金刚明_”被告知需缴罚款8000元才能放车，处罚依据是未经许可擅自从事道路货物运输经营。25日下午，他前往位于双龙大道九竹路口的稽查大队接受处理，“经过与副大队长一番讨价还价，最终还到了3000元，然后去一楼窗口办理手续，被要求当场支付了3000元现金罚款，约15分钟后打印出‘违法通知书’‘行政处罚决定书’（自愿放弃行政复议，要求立即执行）‘因交通不便申请现场缴纳罚款’等文书让签字确认，最后归还行车证，再去偏远停车场取车。”事后，他觉得“冤枉”，于是举报江宁区交通运政稽查大队涉嫌乱执法、乱罚款、侵吞巨额罚没款等。

　　回应

　　带有商业性质，而且没道路运输证

　　对于该举报，昨天，江宁区交通运政稽查大队法制员童锋做了一一回应。

　　为什么是非法运输经营？

　　“@金刚明_”举报称，江宁区交通运政稽查大队有意误读和滥用《道路货物运输及站场管理规定》第六条、第八条的规定，将一切运货行为，包括自货自运，甚至自家小轿车运自家货物一律指控为“非法运输经营”，动辄处以巨额罚款、缺乏法律依据，涉嫌乱执法、乱罚款。对此，童锋解释，自货自运与“非法运输经营”并不等同，比如开私家车拉了自家货物，比如装潢用材料、生活用品等，那不属于非法运输经营，但如果为社会提供了一定公共服务，且具有商业性质的行为，而车辆没有办理道路运输证的，那么就属于非法运输经营。“这起事件很明显车是他公司的，货也是他公司的，这个行为为对方提供了服务，带有商业性质，且车辆行车证上注明的是客车，没有道路运输证，所以被查扣罚款是没有问题的。”

　　处罚结果随意性大？

　　“讨价还价，请人打个招呼都能改变处罚结果，罚款金额随意性大，涉嫌胡乱执法。”对于这个“指控”，童锋也有话要说。

　　按照《道路货物运输及站场管理规定》第六十三条，未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“罚款8000元其实已经相当人性化，所谓的讨价还价也不存在，当时他在窗口态度比较好，说有困难，考虑到现实情况，行政机关采纳了其陈诉申辩，给予他免除了适量处罚，从8000元改为3000元。”童锋说，一般只要态度较好，处罚都会减轻，人性化处理。

　　罚没款有多少是上缴的？

　　“每天处罚几十笔，罚款金额十多万元，常年累月罚没款项高达上亿元，到底有多少上缴给了国库？据传，稽查大队是交通运输局的主要创收单位。”“@金刚明_”认为要查一下。童锋表示，稽查大队侵吞巨额罚没款是不可能的，“每笔罚款，都会开收据，全省财政部门统一的收据，罚的钱全部直交提交至财政专用账户。”

　　延伸　免费的道路运输证为何不愿办？

　　昨天，记者了解到，办理道路运输证是免费的，只需向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：《道路货物运输经营申请表》、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件等。

　　不过，相关人士告诉记者，很多公司其实也清楚，但就是不愿意办，主要原因是小面包车、依维柯之类的车辆如果办了道路运输证，就属于“货车”，而货车进市区限制较多，不方便，所以不愿意办理。