加拿大激辩中国投资是“敌”是“友”

　　“加拿大会把经济主权交给中国吗？”这个听起来很不靠谱的问题却正在加拿大被不断提起。随着中加两国签署的《外国投资保护及促进协议》即将生效，一场关于它对加拿大是好是坏的辩论激烈展开。批评者担忧它会为中国企业进入加拿大能源领域“开绿灯”，威胁加拿大的国家主权。在这场争议放大之前，另一个与中国有关的事件已经“冲击着加拿大人的灵魂”，那就是中海油对加拿大尼克森石油公司的收购。虽然11月11日的最终审批期限已经临近，但加政府是否“放行”仍然充满悬念。两件事的“重叠”提升了反对者的嗓门，有媒体甚至将“中国带来的安全挑战”称为加拿大当前面临的最大问题，“比魁北克省内选举可能造成的国家分裂还要严峻”。在多数评论大喊“中国威胁”时，也有媒体保持了冷静。加拿大《金融邮报》说，加中投资协议引发的辩论虽然滚烫热烈，却缺少明智的指引。事实上，中国已与众多国家签署了类似协议。面对快速变化的世界经济，加拿大应该从美英价值观主导的经济体系转型，适应不同于自己的经济体系。

　　反对者宣称加中协议是“灾难”

　　“加中协议是一场灾难”，这是加拿大《多伦多星报》27日一篇文章的标题。文章引用一封读者的来信说，加中协议最早11月1日就要正式成为法案了，媒体有责任把重大事件告诉公众，“还有什么比把经济主权事实上交给中国更重大的事情呢”？另一封信写道，单31年的时限就说明这项协议有多不明智。我们天天听到的都是世界变化多快，既然如此谁又会去签31年期的协议呢？如果预测没错，5年之内这项协议的灾难性影响就会清晰展现了。你的家人、孩子、孙子会问：为什么听总理哈珀的话？他在许多领域正把加拿大引上完全错误的方向。

　　据加拿大广播公司27日报道，中加协议的正式名称是《外国投资保护及促进协议》，是今年9月亚太经合组织领导人会议期间加拿大与中方签署的。该协议已经提交加拿大议会，将在11月初正式生效，但现在它却引发反对党和批评人士的强烈质疑。虽然加拿大已经与俄罗斯、阿根廷等国签署了24项类似协议，但加拿大国际投资法专家范哈顿表示，同中国的这个协议与其他协议不同，因为中国在加拿大的投资额已经非常大。范哈顿还称，协议规定根据两国当前法律体系提供市场准入，但加拿大的法律体系比中国更开放，不像中国那么不透明，因此协议会让中方受益更多。反对派议员戴维斯批评协议“严重倾斜”。他称过去两周已经收到6万封加拿大民众发来的电子邮件，对协议表示关切。

　　反对者最担忧的是加拿大的能源行业会因此被中国“控制”。加拿大《省报》26日称，如果加中投资协议实行，将为中国大企业巨资收购加拿大自然资源公司铺平道路。根据协议，如果加方各级政府做了任何可能影响中国企业在加收益的事，中国企业能以“遭区别对待”为由起诉加拿大各级政府。该协议要把我们的手束缚31年之久，让中国企业挑战加拿大法律，而且中国企业提出的诉讼可能让加拿大纳税人付出支付数十亿加元的代价。加拿大已经因为北美自贸协定吃官司支付了数亿加元的赔偿。目前比利时正因为类似的外国投资协议面临一家中国企业30亿美元的索赔官司。

　　“万圣节后要发生的什么事情最可怕？是孩子们吃甜食太多肚子痛吗？不是，是11月初将自动生效并将束缚加拿大31年的加中投资协议。”加拿大DeSmog博客网站26日这样写道。文章还称，令人震惊的是，这项《北美自由贸易协定》以来最重大贸易条约竟然能自动生效，不经过议会辩论或投票。“温哥华24小时”网站称，拿破仑曾说，让中国睡吧，它醒了会震撼全世界。加拿大是否正在梦游着走向让共产党统治的中国掌控自己的关键经济领域？越来越多的证据证明如此。拿破仑最终遭遇滑铁卢惨败，加中协议会不会在我们走向失败国家的安全战场上给我们致命一击？

　　许多加拿大媒体通过刊登“读者来信”的方式表达对协议的担忧。《渥太华公民报》27日刊登的一封读者来信称，所有中国公司基本都是国有的，加中投资协议等于几十年中把加拿大经济主权悲惨地交给中国政府。“中国是个不尊重自由市场、不公平竞争的国家”，跟它签署这么一个协议，特别是不经过全面的议会辩论和投票，不仅傻得令人难以置信，而且是对议会民主体制的蔑视。

　　“加拿大陷入中美地缘政治能源之争”？

　　时间上的“巧合”进一步加剧了反对者的担忧。加拿大《环球邮报》26日称，听到围绕加中投资协议的末日言论，人们可能会认为加拿大是第一个跟中国签署这种投资协议的国家。事实并非如此。全世界约有70个国家和地区已经同中国签署类似条约，其中许多是发达国家，如新西兰、德国、荷兰、比利时等。既然如此，那还担心什么呢？一些担忧似乎源于时间上的重合。协议提交议会之际，正赶上加政府考虑是否批准中海油对加拿大尼克森石油公司价值151亿美元的并购案。美国《商业知情者》26日称，中海油的巨额收购案正被各方密切关注。从一开始，美国官方人士就发出一系列抱怨，他们似乎对中国国有企业格外关注。事实上，过去几周，人们见证了多个与中国投资有关的新闻，比如华为、中兴在美国遭拒等事件。

　　“加拿大陷入中美地缘政治能源之争”，《多伦多星报》以此为题称，一个拥有丰富自然资源的中等国家面对其最重要盟友的崛起对手来敲门，该怎么办？这个对手就是中国，盟友就是美国。加拿大和哈珀政府似乎陷入了地缘政治能源斗争的漩涡之中。美国国会议员早已敲响中国在加拿大油砂开发中加大投资的警钟。中海油收购尼克森在加拿大也引发了争议，调查显示，很多人不愿看到中国国有企业掌控加拿大公司。报道称，哈珀总理站在自己的道德高地上大谈加拿大拒绝“为万能的金钱出卖自己”、批评人权纪录的日子已经一去不返了。现在的总理是个越来越实际的领导人，他认识到在国际经济重心向亚太转移的巨变中，加拿大在能源安全领域有一手强大的好牌。

　　德国《柏林日报》以“加拿大的逆风，布鲁塞尔的欢迎”为题说，美国对中国企业的“恐惧症”已经“传染”给加拿大，加拿大暗示将禁止中国的华为和中兴参与政府网络建设。在中海油并购加拿大能源公司等案例上，加拿大也充满矛盾。相反，布鲁塞尔却屡屡传出好消息，欧盟各国欢迎中国企业投资。中国企业投资走向世界的步伐在加大，对各国都是一个命题。

　　最近的一项调查也显示加拿大人对中国投资的纠结。《温哥华太阳报》25日称，中国在加拿大投资正引发越来越大的关切。加拿大纳诺斯民调机构进行的调查显示，加拿大人视中国为最大安全威胁，甚至超过伊朗。在资源丰富的卑诗省，视中国为最大安全威胁的比例更高，这里24%的受调查者认为中国是最大安全威胁，而选择伊朗的只有17%。据加拿大广播公司24日报道，根据纳诺斯的调查，20.9%的加拿大人视中国为最大威胁，17.9%将伊朗视为最大威胁。

　　《温哥华太阳报》26日称，自2009年加拿大开始同中国加强关系，有关努力自今年2月哈珀访华之后进一步加强。中国是迫切需要加拿大能源的饥饿市场。但是，渥太华方面似乎更希望建立合资企业，开拓出口市场，同时获得管道建设资金，却没有意识到开展合作会引发中国整体收购加拿大企业。一名保守党要员说：“我们希望他们买我们的原油，而不是收购我们的原油公司。”

　　加拿大应适应不同经济体系

　　一片喧嚣声中，也有对加中合作表示认同的声音。加拿大《金融邮报》26日说，加中投资协议引发的辩论虽然滚烫热烈，却缺少明智的指引。目前全球类似的投资协议约有2500个，其中中方参与签署的就有数十个。加拿大希望本国在其他国家的投资能够免受歧视，却不愿为外国在加投资者提供相同待遇，这样就太没有诚意了。加拿大《国家邮报》26日称，加拿大人不应在外资、尤其中资并购等事务上有太浓厚的007情结，将中国国有公司看成007影片中的恶棍，臆想中国如影片中的大反派一样，有一个统治世界的恐怖计划。文章批评加拿大那些“本能反对一切外资进入本国市场的左派政客”借题发挥，不仅排挤中国国有企业，也排挤任何外国国有企业进入加拿大市场，只是找的理由各不相同而已，马来西亚国家石油公司不就这样给挤走了？

　　德国投资网27日称，加拿大屡屡拒绝来自国外的收购和投资，最近就禁止了马来西亚石油公司的收购案，实际上交易对加拿大非常重要。“加拿大投资法”是一种民粹主义的滥用，让加拿大公司竞争力受到威胁，这在世界各地都会发生，加拿大不应该关闭大门，错过宝贵机会。否则，加拿大公司就会破产，加拿大的经济就会打折。美国《商业知情者》26日称，加拿大官员担心，如果允许马来西亚国有企业的收购，会让加拿大对中海油的收购采取“严厉态度”变得困难。

　　“加拿大的英美价值观如何转移变化？”这是《金融邮报》26日一篇报道的标题。文章称，表面上看，尼克森收购案辩论涉及的是外国人控制我们的自然资源。而事实上，这场辩论涉及到加拿大应当如何面对快速变化的世界经济。与美国经济实力相对下滑不同，加拿大国民心理还没有在全球经济变化中受到冲击。对北纬49度线以北的加拿大人来说，资源价格上升是迎来好日子的标志，而很少注意到全球经济中的问题因素，也就是如何应对中国这个价值观和经济运作方式跟我们如此不同的国家。尼克森收购案改变了这一切。我们现在必须考虑我们作为一个国家如何去面对这种新的全球现实情况。加拿大不能简单说邀请中国投资，但不让其国有企业来投资。尼克森并购案的讨论重点应当是加拿大如何从英美价值观主导的经济体系转型，以适应不同于自己的经济体系。

　　清华大学经济外交研究中心主任何茂春28日对《环球时报》记者表示，每个国家在利用外资时都会有各种各样的纠结。对于加拿大在经济主权上的兴趣偏好或价值取向，我们不好过多评价，但可以清楚地看到，在全球化时代，必须进行国际合作才能找到经济发展的机会，这也是加拿大应有的远见。加拿大这几年在出口、国内市场的拓展、招商引资等方面的发展遭遇瓶颈，相信会采取更加开放和自由的态度。（记者 陶短房 青木 毕方圆 甄翔）

　　作者：陶短房 青木 毕方圆 甄翔