宁波一海涂成建筑垃圾填埋场 当地政府称管不着

海涂上用来铺路的建筑垃圾遍地都是

建筑垃圾倾倒后鱼苗死亡

海涂上一眼望去，非法开挖渔场的挖掘机仍然很多

　　宁波杭州湾新区从一开始走的发展路线就是高端产业，这里有大型的企业，也有国家级的海涂湿地。然而就在美丽的国家级湿地旁边，记者看到了一幅截然不同的景象。这里一眼望去是被“开发”得一片狼藉的滩涂，随处可见大型挖掘机在挖鱼塘，很多已经挖好、出租，投入使用，而这些都未经审批。

　　由于无序开发，记者看到海涂遭到了严重的破坏，海涂上随处可见用来造鱼塘的建筑垃圾，这里也成了建筑垃圾的填埋场。

　　记者 陈善君 文/摄

　　记者调查

　　非法挖建鱼塘，却没有执法人员来过

　　记者近日跟随举报人来到杭州湾新区，跨海大桥以西的西三码头滩涂。

　　这里海涂的区域很大，一眼望去看不到边，这里的海涂很多已经被挖成了渔场用来搞养殖，记者看到，有不少人开着轿车来到这里，把车子停在海涂边，而渔场上随处可见一些人正在垂钓。

　　当地的渔民告诉记者，这些开着车子过来的，很多是来鱼塘钓鱼的。记者看到，很多已经开始养殖营业的鱼塘门口都挂起钓鱼的收费标准，一个鱼塘的门口用小黑板写着钓鱼108元每天。

　　一管理鱼塘的工人陆师傅告诉记者，他是老板雇来的，这个鱼塘有10亩地，今年上半年才挖好，现在一边养鱼一边对外接待垂钓。

　　陆师傅说，他的老板也是从别人手中租过来的鱼塘，每亩每年1000元租金。问他有没有海涂使用审批手续？陆师傅呵呵一笑：“这个没有，这里挖的鱼塘哪个有证的啊！”

　　这里挖好并且已经投入使用的鱼塘很多，每个鱼塘都有搭建的棚房，都是渔民居住的。有的鱼塘建得比较仔细，还用竹排在四周打上了围栏。

　　记者走进一间打围栏的鱼塘，管理人员便上来问什么事，记者询问这里鱼塘没有审批到时候取缔了怎么办？一名管理人员说：“真要取缔也没办法，这里总共有上百个鱼塘，都是从去年开始建的，镇政府从没来执法过。”

　　海涂遭破坏，随处可见倾倒的建筑垃圾

　　非法并且无序地挖建鱼塘，造成了海涂的破坏。向记者反映问题的老唐在海涂边指着因为需要行走而建造得横七竖八的道路，“记者你看，这些塘路都是用什么建的？全是建筑垃圾！”

　　记者看到，在沿着周西公路一直到底的一处鱼塘，道路明显是建筑垃圾铺成的，成堆的红色砖块、破碎的白色石灰墙、还有长段长段的水泥梁桩，夹杂在一起，与黑灰色的滩涂形成了鲜明的对比，显得特别刺眼。

　　记者沿着海涂往西走，每隔几步路就可以看到用建筑垃圾铺就的塘路。一渔民说：“如果不用建筑垃圾铺路怎么办？滩泥根本没有硬度，走不了人。有些建筑垃圾还被海涂盖上了看不出呢。”

　　在一处私建的鱼塘里，记者看到密密麻麻很多浮在水面翻了白肚的死鱼。老唐告诉记者，因为建筑垃圾是有污染的，所以破坏了水环境，对渔业养殖产生了影响。

　　那么有污染为什么还要用建筑垃圾建塘？记者了解到是由于建筑垃圾成本低，甚至不用花钱。

　　但是建筑垃圾的处理是有严格环保规定的，不能随便倾倒，倾倒到海涂更是违法的。当地相关人员告诉记者，来倾倒的一般都是半夜里开着大卡车来的，倒完了就走，很难查到。

　　相关回应

　　庵东镇政府：“不归我们管！”

　　对于非法开挖造成对海涂的破坏问题，记者首先给杭州湾新区管委会宣传科打了电话，对方表示海涂这块工作是他们的下属部门庵东镇负责的。但是记者向庵东镇有关负责人打电话询问过，该镇负责人却表示：“不归我们管！”

　　为了弄清这一违法情况到底是由谁监管的，记者来到了杭州湾新区庵东镇，该镇宣传委员徐文海说：“庵东下面有23个行政村，170多平方公里，但就是不管海涂这块工作，海涂这一块工作全都是杭州湾新区管委会的。”

　　“抢占海涂是不合法的。”徐文海说，今年以来应该有处理过，但是具体处理情况不知道。他说因抢海涂引发的打架斗殴事件也有，但这属于社会治安情况，这种情况在其他地方都会发生，“否则社会治安管理办公室设着有什么用？”

　　杭州湾新区称执法还是庵东镇管

　　随后记者来到了杭州湾新区管委会，从宣传科了解到，新区确实有一个海涂管理办公室，设在城建规划国土局。记者与城建规划国土局综合科黄科长取得了联系。

　　黄科长说，他们确实设了一个海涂办，但是他们的海涂办主要还是以海涂项目工作为主，庵东镇作为地方政府对海涂也有管辖权，而且海涂办主要是搞发展规划的，没有执法的人手，如果要执法还是应该由庵东镇来负责，这一块本来就是明确的。

　　黄科长说，非法开挖海涂的问题，从去年开始就不断发生，但是去年这一块都是庵东镇管的，“我们城建规划国土局是今年才设立海涂办，一些发展规划工作就移到了我们这里，去年挖好的大面积海塘就成了一个历史遗留问题。”

　　海涂办表示修复海涂生态工程已启动

　　海涂是自然生态不可缺少的部分，一旦破坏后果严重。保护海涂一定程度上就是在保护我们自己生存的家园。黄科长介绍，杭州湾新区海涂遭破坏的情况媒体和专家都曾提出过，他们已经意识到对海涂保护的重要性，国家也十分重视对杭湾州新区滩涂的保护工作，目前一个海涂生态修复示范点工程刚刚启动，这个示范点还在投标，面积数亩。

　　这是一项生态修复性的工程，就是将被开挖、开建鱼塘，破坏掉的海涂通过修复重新变成正常的海涂，将海涂的生态保护起来。

　　虽然这示范点面积不是很大，但是效果好的话就推广开来。这样将破坏的海涂慢慢地全部进行修复，进行生态保护。

　　一边破坏一边保护为哪般！

　　一边是疯狂开挖，非法圈地，对海涂生态环境造成严重的破坏，在破坏的同时那些人也投入了不少成本，他们必然是想从圈得的海涂中拿回成本，并且赚取利益。这是靠牺牲生态环境私人牟利的行为，没有人监管，也听说违法人员受到处理。

　　另一边，是国家投入大量的资金，正着手启动对受破坏的海涂进行修复，使其还原当初的生态。既然要花钱保护，为什么不及时制止，公开公正处理违法问题，政府部门为什么执法不力？让人费解，但是有一点可想而知，违法挖的鱼塘赚取的利益落入了个人口袋，而修复破坏的海涂花的是公家的钱，这一问题不能再继续下去了。