中国积极与邻国开展边界事务合作 妥善解决分歧

　　中新网10月31日电 题：我国边界管理“四化”建设进入快车道

　　作者：路阳

　　我国拥有众多陆地邻国和漫长的陆地边界线。随着绝大部分边界线的划定和勘定，边界的性质与功能也悄然发生改变，从藩篱和屏障变成了窗口和桥梁。管理好和使用好边界日益成为新时期边界工作的重要内容。我国以“与邻为善，以邻为伴”外交方针政策为指引，努力加强边界管理建设，积极与邻国在边界管理领域开展合作，基本建成以“四化”—法制化、机制化、规范化和信息化为主要内容的边界管理体系。

　　法制化是基础。截至2012年，我国已同有关邻国签订涉及边界管理、边境口岸开放、跨界水利用和保护、界河航行、跨境运输、边防合作等边界管理双边协议合计240余部。这些文件为我国与邻国开展边界事务合作奠定了较为完备的法律基础。

　　机制化是核心。在长期的涉边事务实践中，我国与邻国摸索出了一套行之有效的办法，建立了各领域的相应机制。目前，我国已逐步与邻国建立了边界联合委员会、跨界水联合委员会、口岸、环保、交通等合作委员会或工作组等边界管理联合执行机制。这是我与邻国间开展边界事务合作重要且有效的渠道和平台。与邻国合作，共同运作好这些机制，切实履行有关双边法律文件，及时发现和妥善解决有关分歧和问题，为我国与邻国的边界合作和地区发展创造有利条件。

　　规范化是主要内容。为进一步规范和约束涉边事务的各种行为，近年来我国与有关邻国积极研究制定合作管理边界的工作流程和规则，力求避免管理上的无序、多头、多重和遗漏，提高双方工作效率，降低发生涉界纠纷的概率。规范化建设使具体边界管理行为不断走向标准化和精细化，成为提升边界管理水平的重要保障。

　　信息化是重要手段。为顺应科技发展潮流，着眼边界工作当前和长远发展需要，我国边界主管部门与时俱进，开拓创新，着力进行边界管理信息化建设，组织研发并投入使用国界管理信息系统。这一系统将海量国界相关信息全面数字化，并运用3S技术—GPS(全球定位系统)、RS(遥感)和GIS(地理信息系统)—等先进科技成果，打造多功能边界管理数字平台，充分发挥高新技术在边界管理工作中的保障和支撑作用，也为信息化时代的边界工作带来了质的飞跃。

　　“四化”建设的加速推进，大大提高了我国边界管理水平，丰富了边界管理能力，改进了边界管理效率，维护了边境地区安全稳定。“四化”建设是我国边界管理工作不断向更高层次迈进的必由之路和重要方向。