中科院报告:内地城市化率超50% 城镇人口超农村

　　本报北京10月31日电（记者邱晨辉）中国科学院今天发布了50个内地城市的新型城市化水平指数，数据表明，我国内地城市化率突破50%，达到了51.3%，这意味着我国城镇人口首次超过农村人口，城市化进入关键发展阶段。

　　这是记者从中国科学院今天上午举行的《2012中国新型城市化报告》发布会上获悉的，该报告由中国科学院可持续发展战略研究组主持，国务院参事、中科院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元研究员领衔，多名专家历时1年完成。这也是继2009年之后专门研究中国新型城市化战略的第四部年度报告。

　　针对当下的城市化进程，报告揭示了五大战略性弊端：一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是中国的城市化亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。

　　以较为直观的城市交通状况为例，报告表明，按照上班路上平均耗时来看，北京以52分钟居首，广州、上海以48分钟、47分钟紧随其后。与去年对比，今年北京市民上班路上多耗费了14分钟，接近最为“畅通”的中山市上班时间的3倍。

　　牛文元算了笔账，按照人口来算，中国15个城市居民每天上班单行比欧洲多消耗288亿分钟，计4.8亿小时，折算为财富的话，根据公开资料显示，上海每小时创造财富两亿元。那么，15个大城市每天所损失的财富就接近10亿元人民币。他也因此呼吁，中国未来的城市化一定要坚持大中小城市与小城镇协调发展，实现城乡之间统筹一体化。

　　延伸阅读：

　　2020年城市化率将达55% 城市病集中爆发

　　预计到2020年，中国城市化率将达55%，其间1.5亿中国人将完成从农民到市民的空间、身份转换。大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的资源压力。从地方发展情况看，各大城市发展阶段参差不齐，但是都在步入郊区化、大都市化的关键阶段。在此阶段，城市人口快速膨胀，由于人口及城市布局缺乏预见性规划，城市基础设施承载力严重不足，带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊乱、运营低效、行政区划分割等一系列问题，制约着城市的持续发展。[详细](法制晚报)

　　推进城市化快速发展须关注社会公平

　　城市化成功与否，绝非以城市数量和城市人口的增长来判断。相比“数量”的变化，城市化应该更加注重增长“质量”，即社会公平和协调发展问题。这既涉及城乡统筹，又关系到经济结构转型，是一个国家在工业化和现代化进程中至关重要的经济社会发展指标。一味追求城市化率，对农村竭泽而渔，只会导致二者发展失衡，令城市化进程断裂。[详细](人民日报)

　　城市化政策急需改革

　　中国的城市化无论从中央政府的角度还是从很多理论工作者研究的角度来看，目前最大问题是农民工的市民化。我国有6.9亿的城市人口，户籍人口只占73.5%，农民工有2.2亿。到现在为止， 这2.2亿农民工仍被排斥在政府的公共服务范围之外。这是中国城市化发展所面临的最大问题。[详细](中国广播网)

　　中科院报告提出中国推进新型城市化四大战略

　　大中小城市与小城镇协调发展方面，重点发展大城市，将有限的资金用于建设和发展大城市，形成以大城市为中心的城市群和城市带，以此推进城市化进程。中小城市处于中间环节，上联大城市、下联小城镇，功能不可替代。小城镇的发展要有机融入大城市、城市群经济大循环之中。在此基础上建立符合中国国情的，大、中、小城市和小城镇相互协调发展的城市体系。[详细](中国新闻网)