广州规定：人民防空工程不挂标识最高罚1万(图)

今年9月15日，广州举行防空演习。图为民防志愿者在防空洞外进行应急演习。新快报记者毕志毅/摄（资料图片）

　　防空演习中警报响起时，很多市民蒙查查：防空设施在哪？我要钻到哪里去？《广州市人民防空管理规定》二次征求意见，处罚标准大幅提高

　　新快报记者 占文平 实习生 吴津津

　　《广州市人民防空管理规定（草案）》（以下简称草案稿）近日起在广州市人大网（www.rd.gz.cn）公开征求公众意见，征集时间截至本月30日。

　　对比今年6月份的首轮征求草案稿，新快报记者发现，新的征求草案稿处罚力度有所加大，例如人防工程不按规定悬挂标识罚金上限由5000元提至1万元，未按规定修建人民防空通信、警报工作间，起罚标准由三万元提高到五万元……

　　人防工程维护不到位可罚10万广州是全国重点防空城市。草案稿规定，10层以上（含）或基础埋置3米以上的民用建筑，应当按照不低于地面首层建筑面积配建防空地下室；9层及以下且总面积在2000以上的，按照地面总建筑面积5%以上标准配建防空地下室。防空地下室与建筑新建、改建、扩建同步实施，否则将不予验收通过。

　　由于未明确人防工程产权问题，目前广州市部分人防工程存在维护管理责任不落实现象。对此，草案稿明确，人民防空工程所有权与建设用地使用权一致，即谁建归谁。但通常位于屋顶的防空通信、警报工作间除外。草案稿规定，城市新建民用建筑应在顶层预留不少于10的人民防空通信、警报工作间，建成后须无偿移交给人民防空主管部门。未按规定修建的，可处以不超过10万元罚款；未按规定移交的，处以1万元罚款。

　　草案稿明确防空地下室可办房产证同时，还规定了产权者的日常维护责任。未按规定承担维护管理责任，影响人民防空工程防空效能的，由民防部门责令改正，并处以三万元以上十万元以下罚款。

　　市民在参与演习时不得扣工资

　　此前的防空演习中，不少市民表示，对防空知识所知甚少希望参与这方面的演练。对此，草案稿将群众防空组织范围拓宽，除了现有的人民防空专业队伍外，还增加了“政府指导工矿、企业、机关团体、街道建立的自救互救群众组织”，以及“政府指导建立的人民防空志愿组织”。

　　草案稿明确表示，政府鼓励公民自愿申请成为人民防空志愿者，在人民防空主管部门的指导下参加人民防空工作。同时包括人民防空志愿者在内的群众防空组织成员在工作时间参与人民防空训练、演习执勤的，其工资福利待遇照常发放，不得扣减；在参与人民防空训练、演习时因执勤导致染病、伤残或者死亡的，享受工伤保险待遇，无工作单位的，由政府发放抚恤金。

　　防空设施不挂标识起码罚五千

　　出于保密需要，目前我国规定各地不能集中公布人防工程分布信息。因而，此前新快报发起的微博调查中，不少市民都反映不知道自己附近的防空设施在哪。对此，草案稿中明确规定，人民防空工程建设单位应按规定（具体有相关标准）悬挂人民防空工程标识的，违反规定的，由人民防空主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下罚款。而此前首轮公示稿的处罚标准是“处以3000元以上5000元以下罚款”。

　　广州市人防部门昨日向新快报记者介绍，现行的规定中未明确必须悬挂人防工程标识，此次草案稿中予以明确并提高了处罚标准，目的就是进一步方便市民知晓人防工程的位置。该负责人还表示，接下来该办法出台后，还将出台具体的实施办法，其中思路就包括要求产权单位要多挂几块标识，“不光是出入口有，比如小区里面也要挂，让指引更清晰”。

　　此外，较现行规定，草案稿还将明确城市规划区内的地下交通干线、地下过街隧道、地下管线综合管沟、地下停车场等地下空间开发项目也属于民用建筑的范畴。并且，其进行开发时须按照不得低于总建筑面积的50%配建人防设施。同时，新建人民防空工程应当按照规划的要求与相邻在建或者已建地下工程相连通，以增强其整体战备功能。

　　人防办支招

　　欲知最近防空地下室可问街道办或人防办

　　1家里听不到警报声

　　如果市民发现自己家或单位附近听不清或声音不够大，可来电（86119801、86119868）、来函（广州市越秀区镇海路9号，邮编：510040）或者登录广州市人防办网站（https://www.gzccad.gov.cn）在“政民互动”栏目里反映。市人防办将根据调查核实后，“只要附近居民愿意，可免费安装”，从而逐步消除盲点。

　　2如何找最近防空地下室

　　想找到附近的防空设施，除了平时多留心，还有一些简单的方法：广州地铁兼顾人防功能（一号线由于设计较早除外），80%-90%的地下商场和地下车库也都是人防工程。此外，还可以向所在镇、街道或区人防部门了解。

　　3怎样参加防空演练

　　市民欲报名，可以单位（如所在学校，所属街道、社区、工作单位等）名义向所在区（县级市）民（人）防办申请登记，再由各区（县级市）统一向市人防办申请，最后由市人防办在演习筹划工作中进行安排。欢迎市民尤其是身体健康、具备一定专业技能的市民报名参加，专业技能包括组织能力、医疗救护技能、电子、计算机、驾车等。

　　意见反馈

　　时间：2012年11月30日前

　　信函：（510030）广州市东风中路296号市人大常委会城建环资工委

　　邮件：yangq@rd.gz.cn

　　新闻背景

　　今年防空演习

　　九成网友不知防空洞在哪

　　今年9月15日，广州举行防空演习试鸣防空警报。当日新快报发起微博调查收集市民反馈，两天不到，近400名网友参与调查。结果显示，52.21%网友反映“完全听不到”或“听不太清”警报声；89.38%网友表示“根本不知道”自己（家或单位）附近的防空室在哪；听到警报声的网友中，超过八成表示听到警报后不知到该怎么做，并表示如果有机会“非常愿意”或“愿意但得看具体时间”参加防空演练演习。