海南离岛免税新政正式实施 顾客称服务仍存瓶颈

　　核心提示

　　11月1日，海南离岛免税新政正式实施，每人每次免税购物限额由之前的5000元调整为8000元。

　　新版离岛免税政策“开闸”，能否让消费潜力“泄洪”？商家和消费者又有哪些期待？如何进一步提升政策效果和服务质量？

　　离岛免税新政“开闸”，三亚免税店顾客踊跃

　　“限额提升是好事啊，可以买的东西就多了，买大额的商品也就比较容易些了。”一位来自黑龙江的顾客告诉记者。

　　11月1日上午，记者在海南最大的免税店三亚免税店看到，在免税额度提升的影响下，几百名顾客排成S形队伍准备从大门两边涌进商场。免税店内外到处悬挂着免税限额调整的提示和宣传标语。在免税店入口处，还专门设置了离岛免税新政咨询处，为顾客提供相关信息和免税计算等方面的咨询。

　　排在队伍最前面的冯桂珍说，她早上八点半就来到门口排队。“昨天挑了7件化妆品，超过了老政策规定的数量，买不了。今天新政实施了，每个人能买8件，我老早就过来了。”她说。

　　新政策咨询处工作人员董夏梦说，新政中免税额度和商品数量的增加，对化妆品、手表和箱包类的销售刺激作用比较大。据三亚海关驻免税店监管工作人员陈向云介绍，定价近8000元的某品牌手表，平时每天销售一两块，1日上午开始营业一个小时之内就销售了十几块。

　　三亚免税店的工作人员也告诉记者，根据10月31日与11月1日同时段的销售对比情况看，政策调整后销售商品总件数增长95.3%，香水、化妆品类商品销售件数增长113%。

　　然而，在海口机场免税店，“开闸”首日并未出现期待中的“爆棚”景象。11月1日上午10时50分开始，记者先后在海口机场免税店几个店面观察进店人数和购买情况，发现在长达20分钟内，有几个店面甚至几乎没有顾客进入。记者随机采访发现，大部分旅客出手均在1000至2000元左右，很少会超过5000元。

　　针对限值、限件等问题，新政适当放宽

　　海南离岛免税政策为何要进行调整？调整影响究竟有多大？

　　据介绍，离岛免税政策实施一年以来，已经显现了巨大的政策带动效应，拉动了旅游购物消费的高速增长，同时也促进了海南旅游、服务行业发展。但随着政策执行的深入，也发现了一些问题。

　　比如在限值方面，消费者对于超出5000元以上商品购买欲望较低；在限件数方面，手表、首饰、箱包等高档国际知名品牌的商品单价均超过5000元，消费者在限量范围内购买了香水、化妆品等商品后面临无法继续购物的尴尬；而在限次数方面，由于每年两次的免税购物限制，阻挡了很多国内外游客多次来免税店购物。

　　针对这些问题，海南离岛免税政策进行了调整。财政部、海关总署日前发布公告，从11月1日起，将离岛旅客每人每次免税购物限额由5000元调整为8000元。免税购物限额如有剩余，可在购买1件单价8000元以上商品时一次性调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基。

　　此外，新政策还规定，在现行18种免税商品品种的基础上，增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具3类商品。而且离岛旅客每人每次购买单价8000元以内免税商品数量范围适当放宽，其中大部分商品基本实现数量限额翻番，如香水、首饰等由2件提高到5件，手表、箱包等由2件提高到4件。与此前相比，新政策总体购物限量平均提高70%。新政还将适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁。

　　免税店被反映面积小、拥挤，购物体验有待提升

　　新政实施后，肯定会在一定程度上刺激来海南游客的购物欲望，有专业人士如此分析。但无论是海口免税店还是三亚免税店，离顾客期待仍有差距。

　　比如，海口机场免税店由于受到客观条件限制，并未显示出应有的优势。首先是由于商品数量少。其次，机场免税店设置缺乏特色。来自北京的韩女士说：“海口免税店与北京首都国际机场免税店相比，商品并不是很便宜，品种太少且不全，商品品种数量不能满足需求，很多牌子都没有。如果能扩大规模，品牌能全一点更好。”

　　同时，海口免税店设在机场内即购即提，但离岛旅客必须进入机场安检区后才能选购，按照旅客习惯，时间安排上一般比较仓促，并不利于购买。另外，海口免税店无法在平常时间让旅客进入，导致旅客没有足够时间去选购，缺乏必要的购物体验的要件。

　　此外，也有消费者反映，各免税店都存在店铺面积小，非常拥挤，私人空间小等问题，不符合奢侈品商店的标准，使得服务质量大打折扣。

　　离岛免税政策仍处摸索期，免税市场前景可期

　　有专家表示，离岛免税政策将促进海南省商业转型升级，对海南加快商贸服务业的发展形成了一种倒逼机制。

　　据了解，三亚免税店考虑到政策调整后对消费者购买力的刺激作用，提前准备了相关预案，进行了人员补充及系统化的培训等。同时，扩建营业总面积至10700平方米。

　　不过，专家表示，离岛免税政策还处于摸索期，优惠幅度并未超越韩国济州岛、日本冲绳岛等。海南每逢旅游旺季人潮过于集中，免税店的供应能力稍显不足，如何找寻市场平衡点成为关键。而目前，离岛免税政策需要城市基础设施的配合，显然不论是海口还是三亚，在城市的整体基础设施和城市规划方面还存在一定差距。因此，免税的政策需要完善旅游环境、丰富配套服务。

　　专家认为，海南离岛免税政策刚刚运行，存在问题和差距在所难免，其中在打造高端旅游业和高端零售业方面，培育商业环境方面还需要进一步提升。同时，海南离岛免税离不开地区经济的配合。政策究竟发挥多大作用，需要地区经济的辐射能力。因此，海南还需要努力发展其区域经济和市场，通过经济辐射能力带动免税市场的规范和发展。如此看来，海南期待依靠离岛免税吸引消费，成为新的国际离岛免税区尚需时日。