十八大前瞻：经济转型 中国如何赢得主动

　　中新社北京11月3日电 题：经济转型 中国如何赢得主动

　　中新社记者 魏晞

　　中共十八大召开之际，中国经济正走向发展关键期和改革攻坚期。这是重要战略机遇，也是中国赢得主动、赢得优势、赢得未来的突破时点。

　　从“奇迹时代”力求走向经济平稳运行的中国，正在加速推进一场影响深远的变革。中共高层多次强调，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。

　　过去数年间，中国以改革开辟经济发展的新路径，以创新打造产业调整的新格局，以转型构筑了经济增长的新引擎。

　　如今，改革攻坚任务仍然艰巨繁重，经济运行面临的困难和风险仍不可低估。面对风云变幻的国际形势，面对国内改革发展稳定任务，面对各种可以预计和难以预见的新情况、新问题，中国必须加快转变经济发展方式，开创新局面，赢得主动权。

　　中国经济转型的制度瓶颈正在破除。从高层至民间，如今已有共识，支持中国经济过去30多年高速增长的传统优势正逐步消减，体制转轨、外贸拉动、廉价资源和便宜劳力等红利已不可持续。为此，中国政府传递出淡化GDP考核的信号，更加注重以人为本、民生改善、统筹兼顾、产业升级、技术创新和绿色经济，努力遏制经济发展中的政绩冲动。优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序的财税体制改革和收入分配调整，也已经拉开大幕。资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节的改革，逐步推进。

　　中国经济政策的前瞻性正在加强。经济转型，策略先行。随着改革进入深水区，每向前迈进一步的难度和风险都在加大。如何将改革的成本降至最低，如何平缓现有体制格局中的利益纠葛，如何更进一步推动经济结构战略性调整，激发各类市场主体特别是民营经济的发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展？趋利避害、未雨绸缪，这都催促着中国经济的改革者，逐步建立一套更具前瞻性和可操作性、更有针对性和灵活度的执政理念。

　　中国经济自我修复的能力正在形成。政府正努力从职能“越位”处“退位”，从“缺位”处“补位”。一方面，减少政府对微观经济干预，改变政府主导经济增长的“中国模式”，让市场机制发挥作用，增强经济的自我修复能力；另一方面，完善监督机制，建立公共服务型政府。在经济转型攻坚战和持久战中，中国正努力做好应对各种突发事件、突发风险的准备，不断增强化解危机的能力，及时实现自我修复。

　　但是，中国在加快转变经济发展方式的过程中，还面临着各种挑战和重担。行政力量发展经济的低效率并未根本上改善，绿色GDP在制度设置上停摆，政府仍然过多地把经济发展的责任担在身上。

　　但是，内需不足、产业结构不合理、市场机制缺失、城乡二元结构、以及利益集团的干预，都是中国经济转型中必须把握主动，先破后立的难题。

　　但是，在摸着石头过河式的经济政策试验中，一些临时性和权益性的经济政策，仍然在对现实经济产生影响。

　　中共中央总书记胡锦涛已经明确指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。

　　中国经济的下一个5至10年，相信将是中国能够赢得转型发展主动权的五到十年。人们期待在即将召开的中共十八大会议中，看到更为清晰的转型求新、发展求实的图景。