新形势下树立任人唯贤风向标：以德为先选干部

　　按照什么标准选拔任用干部，关系党的事业兴衰成败。德才兼备、以德为先的用人标准是我们党在长期实践中形成并始终坚持的干部标准。新形势下，深刻理解和全面贯彻这一重要标准，对于建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，加快推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。

　　找好“标度尺”

　　把握德的重点

　　【镜头】 江西萍乡。2010年7月底，《萍乡市选拔领导干部德行考察评价办法》“出炉”，政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德属于一级指标，关键时刻表现、热心公益等18项为二级指标。此外，干部在涉及拉帮结派、生活作风不检点等10种行为存在缺陷或严重问题的，查实后给予“一票否决”。

　　纵观90多年来干部队伍建设的历史，“德才兼备、以德为先”始终是我们党选拔任用干部的重要标准，也是新时期党的干部工作的重要指导方针。“用什么样的标准选人、选什么样的人，是判断一个政党先进性的重要标准。‘德才兼备、以德为先’，道破了我们党干部路线的精髓，前者是整体性综合性要求，后者则强调了侧重点。”十八大代表、海南省儋州市委书记张琦说。

　　镜头中的“萍乡经验”只是精细化领导干部德行考评体系的“局部试验”，近年来，在确立德与才辩证关系的基础上，各地探索如何实现以德为先用人标准的实践层出不穷：海南澄迈推行干部德才动态档案，河北魏县建立干部“个人孝德行为”管理档案，浙江仙居设置干部德行绿黄橙红四色信息灯……“这些地方性探索都在如何把握好干部的德，如何科学界定德才兼备、以德为先用人标准的时代内涵等方面进行了有益探索。”国家行政学院科研部主任许耀桐教授指出，德才兼备、以德为先用人标准的内涵具有时代性、层次性，具体实践中，应该提出当前和今后一个时期干部德的“重点”，形成比较符合实际的量化评价。

　　中组部2011年印发的意见将干部的德设定为政治品质和道德品行。“但干部的德显然不是均等关系，各地在探索中也都赋予德不同的分值，一般情况下，政治品德所占比重最大。”北京联合大学人文社科部主任韩强分析，如果把“社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德”作为一级指标，那么还面临着如何确定二级、三级指标内容和权重的问题。

　　抓住“牛鼻子”

　　拓宽识“德”方法

　　【镜头】 浙江仙居。对仙居县在职的县管领导干部和县管后备干部而言，日常德行表现现在“有据可查”了。仙居在社区聘请3至5名干部监督信息员，收集居民对干部8小时外德的表现情况。

　　强化对8小时以外干部德行的考察和约束，是全方位考察干部德的积极探索。这是一种全面了解干部德才情况、多层次全方位把握干部特点、增强干部“识德”准确性科学性的有效方法。

　　考实、考准干部的德行问题，是个“老大难”。“识德难，是因为德的标准宽泛、难以量化、不易操作。”韩强说。用什么方法来考核、谁来考核、考核结果怎么用也是需要继续完善的关键环节。实践中，有的地方创新考核方式，对拟提拔人“上门家访”、电话问访；有的在考评时拓宽参与人员，将社区群众、同学战友甚至家庭成员都作为走访对象；有的地区探索“树德、述德、问德、访德、评德、晒德”；有的地区加大了对干部德行结果的应用，一旦“德行不够好”，就暂缓使用。

　　十八大代表、天津市津南区委书记李国文介绍津南区“识德”经验时指出，“近年来，津南努力形成‘重品行、重实绩、重公论’的用人导向。其中，扩大群众在干部考核中的话语权，强化结果运用，并与评先评优、表彰奖励、提拔任用、调整交流‘四挂钩’，这些举措，有效提高了选人用人的公信力。”“要注意从群众口碑中了解干部的德，对干部德的情况，群众最有发言权。既要了解‘现实的口碑’，又要到干部曾经工作过的地方了解‘过去的口碑’，在对比分析中获得群众对干部德的真实评价。”十八大代表、中组部常务副部长沈跃跃指出。

　　可见，扩大群众的参与度、增加群众的话语权，是做好“识德”工作的“法宝”。

　　学会“弹钢琴”

　　突出德的养成

　　【镜头】 河北沧县。2011年是河北省沧县高举政德建设大旗的第四个年头。2008年是“启动年”、2009年是“推进年”、2010年是“深化年”、2011年是“落实年”。通过4年连续推进，构建起了以“确立目标为前提，注重教化为基础，把握导向为关键，拓展延伸为途径，完善机制为保障”的政德建设体系。

　　落实德才兼备、以德为先的用人标准，要将其贯彻到干部队伍建设的各个方面，不仅是考察、识别和选用干部，还要体现在教育、培养和管理干部中。

　　干部德的养成需入脑、入心，需要多管齐下、内外兼修。有了制度约束和保证，还需要在“修炼内功”上多下功夫。

　　是否把干部的德放在首要位置，决定着一个政党的兴衰成败，培养教育具有基础性、先导性作用。许耀桐指出：“要在干部培训中，开设讲授德才标准的课程，通过培育提升德的修为。”

　　此外，始终坚持正确的用人导向也是贯彻以德为先用人标准的重要方面。只要始终坚持让那些品德高尚、能力突出、群众公认的干部受关注、受尊重、受重用，就会对广大干部起到积极的引导作用。

　　“在实践中，鄞州区坚持‘指标科学量化、考核全面综合、结果刚性运用’。一批德行好、本领强的干部得到提拔和重用，既确立了德才兼备、以德为先的用人导向，又进一步激发了干部埋头苦干、干事创业的工作激情。”十八大代表、宁波市鄞州区委书记陈伟俊说。