立法、规划、投入——北京多措并举破解入园难

　　新华网北京11月5日电（记者 丁静）北京市把学前教育发展列入国民经济整体发展规划，多措并举，破解幼儿园“入园难”。记者近日从北京市教委获悉，2013年北京市将如期完成《北京市学前教育三年行动计划（2011年－2013年）》，届时，全市将增加学位7.5万个，户籍儿童学前三年入园率可提高到95%。

　　学前教育管理“法制化”

　　本月1日，北京市社会科学院发布了《北京法制发展报告》。其中，《北京市学前教育条例》立法后评估课题组特别点评：2001年北京市颁布《条例》，标志学前教育管理进入法制化轨道。

　　课题主持人、首都师范大学政法学院法律系主任李昕告诉记者，《条例》明确了学前教育的体系，强调了教育的公益性。在此基础上，把学前教育改革的指导思想纳入条例，明确了扶持学前教育的政府责任，在当时的立法背景下具有前瞻性。

　　“但是，随着社会的变化和国家宏观政策的调整，《条例》当中的一些内容需要作出相应的修订。”李昕说。

　　这份报告指出，北京市至“十二五”末期将迎来适龄入园儿童高峰。未来几年，全市学龄前儿童将保持快速增长的趋势。迎接人口高峰期入园需求，需要加大教育投入。

　　北京市教委副主任罗洁表示，2013年，“三年行动计划”进入最后一年，北京幼儿园将再增加2.3万个学位。罗洁说，“三年行动计划”完成后，全市户籍适龄儿童学前三年入园率可达到95%，常住适龄儿童学前三年入园率将达到90%。

　　“三年规划”着力破解“入园难”

　　为了切实解决幼儿园“入园难”问题，北京市在《北京市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》中明确，将落实三项工程、六项措施着力破解“入园难”。第一项就是多种形式扩大公办学前教育资源。

　　一是新建、改扩建一批公办幼儿园；二是利用中小学布局调整后的富余教育资源建设小学附属幼儿园；三是鼓励、支持中央及地方各部门办园；四是扶持并稳定街道、乡镇集体办园；五是鼓励优质公办幼儿园举办分部；六是在农村地区每个乡镇建设1至2所农村乡镇中心幼儿园，同时根据本市村庄规划标准的要求建设乡镇中心幼儿园附属分园，覆盖到每个村。

　　“我这几年目睹了北京学前教育的发展。”北京市第一幼儿园园长、特级教师冯惠燕说，“北京一幼从2000年的一所扩展到现在的五所。政府投资，我们来办。不仅如此，在我们已有的幼儿园里扩建一个班，市政府奖励10万元，区政府还继续奖励。”

　　冯惠燕说，现在，北京市第一幼儿园从最初只能容纳400名孩子，扩大到可以容纳1300名孩子。

　　从“没地方要钱”到“经费几十万”

　　在行动计划的三年内，北京市将不断加大生均经费补贴，实施奖励补贴政策。一是提高教育部门办园生均经费标准，由每生每年200元提高到每生每年1200元，2013年将达到生均2000元；二是对中央及地方各部门办园、街道及乡镇集体办园生均补贴3000元以上；三是对接受政府委托、办成普惠性幼儿园的民办幼儿园，采取减免租金等补贴政策。

　　北京教育科学研究院早期教育研究所所长梁雅珠说，自己工作30余年，感觉北京市政府对学前教育的重视大大提高了。

　　“原来我们学前教育根本提不上议事日程。”梁雅珠说，“现在我经常被邀请参加政府的政策讨论和调研活动。”

　　梁雅珠表示，北京市对经费的管理非常严格，要考核效益。“这种良性循环对幼教事业的发展是一个推动，也体现政府对学前教育的重视。”

　　作者：丁静