西班牙的高失业率之痛

　　西班牙劳工部11月5日公布的数据显示，西班牙10月失业金申请人数环比增加2.7%，连续第三个月增长，失业总人数超过483万人。而据西班牙国家统计局此前更为可靠的最新数据，西班牙第三季度失业率为25.02%，攀升了0.38个百分点；全国失业总人数为577.81万，增加了8.5万。在日前欧盟统计局提供的2012年9月欧盟各国失业率数据中，西班牙更以高达25.8%和54.2%的失业率和青年失业率成为欧盟成员国中失业率最高的国家。

　　第三季度失业率首次突破25%，再创自20世纪70年代中期以来的历史新高，从而引来市场一片担忧。目前，全西班牙就业人口为1732万，是2003年第二季度以来的最低水平。

　　自2008年金融危机以来，西班牙经济遭受巨大冲击，超过400万人失业。一方面，作为支柱性产业的建筑业、制造业与旅游业不断受挫，而援助资金不足，造成大量岗位流失。另一方面，西班牙政府多年来过度保护就业市场，形成了“养懒人”的刚性高福利制度，并不断出台保护失业人群的政策措施，每年花在失业方面的公共支出高达数百亿欧元，一步步培养了西班牙人的“惰性”。此外，西班牙临时雇用体制被认为是造成目前惊人失业率的“罪魁祸首”。短期合同使用过多抑制了员工积极性，拖累了生产率；而经济萧条时期，临时性员工则成为最佳解雇对象。短期内，随着经济衰退加深以及政府紧缩政策进一步实施，西班牙失业率或将再度上升。

　　高失业率，尤其是缺乏工作经验的年轻人大量失业，正在构成威胁西班牙国内经济发展和社会稳定的不利因素。第一，贫困现象正在加剧；2012年，西班牙处于贫困线以下的人口高达总人口的21.1%，入不敷出的家庭数量升至12.7%，家庭平均年收入也较上年减少1.9%。而贫困又严重影响了消费需求和国家税收。第二，年轻人长期失业最终导致其缺乏工作技能，而目前西班牙“啃老一族”的数量正在增加，外来移民与本土青年的矛盾更引发了社会担忧。第三，受经济衰退影响下的失业率高位持续最终将不利于经济健康复苏，带来“恶性循环”。

　　一面是银行危机、财政危机和债务危机，一面又是多年以来不断攀升的失业率；西班牙政府在稳步推进金融改革之时，亟须着手改善国内就业状况。事实上，西班牙也在为此而努力。通过劳动法改革方案对临时性合同提高解约成本、鼓励公司继续留用持短期合同的劳动者，增加创业金的发放……而尽管西班牙失业率增幅低于去年同期，但就业前景依然黯淡，未能得到有效实质的改善。

　　目前，高失业率正在西欧国家蔓延，而为了促进就业，最根本的依旧是推动实体经济的可持续增长。但如今，债务问题迟迟未能解决，经济复苏也看不到起色，这些国家还将继续忍受“失业之痛”。（曾一巳）

　　作者：曾一巳 (来源：工人日报)