南京“向人民汇报”活动落幕 37家单位立即整改

　　“回望过去的半个月，13场直播如同13场考试……”11月4日下午4点，随着电视台主持人精彩的结束语，2012年南京市“向人民汇报”民主评议政风行风全媒直播活动落下帷幕。自10月20日以来，12个公共服务系统、行业经历了这场“年终大考”，先后有千余万人次的观众、听众、读者、网民通过各种平台参与评议，收到有效问题、建议910条，目前已办结720条。

　　“经过4年多的探索与创新，南京的‘向人民汇报’全媒直播活动已经逐渐形成以常态开放的民意搜集机制、即时畅达的压力传导机制、公开透明的跟踪督办机制为支撑的制度化的民主评议平台，探索出了一条适应新时期特点和需求的人民监督政府的现实路径。”市委常委、市纪委书记龙翔说。据悉，南京“向人民汇报”活动，先后被湖北武汉、山西太原等全国30余个市县学习借鉴，也吸引了国内党建专家们的目光。

　　通讯员 吴德

　　现代快报记者 鹿伟

　　民意搜集

　　现场直播草根们的牢骚

　　在“向人民汇报”全媒直播中，最吸引眼球的莫过于“现场互动”行风监督员、媒体观察员、服务对象、市民代表以及近30家驻宁媒体，轮番向被评议单位“开火”。

　　“这源于常态开放的民意搜集机制。”市纠风办副主任陈友斌表示，每一名行风监督员、媒体观察员、服务对象、市民代表都充分发挥自己联系广泛的优势，通过电话、网络、信件、报刊等渠道，将“向人民汇报”直播活动延伸向南京的各个领域、千家万户；然后再通过他们，将800万市民关注的难题、疑惑包括牢骚带到直播现场。

　　据悉，年初以来，56名市行风监督员分成8个行评小组，先后对被评议单位开展明察暗访759次，发现问题1601个。

　　同媒体观察员一样，参与现场提问的服务对象、市民代表坦言“不是一个人在战斗”。“每天参加完直播回到小区，邻居们碰到都说‘明天那场你应该提什么什么问题’。回到家里，有时还会接到好些陌生人的电话，希望我把什么问题带到直播现场去；上网，更是有不少人通过邮箱、QQ留言给我出谋划策。”市民代表、春天家园社区居民刘文婷说。

　　龙翔说，为让每个人都拥有适合自己的“麦克风”，在保持报纸、电话、电视、QQ聊天室等既有平台外，今年还特地新增了微博。

　　据悉，市纪委官方微博“@钟山清风”先后对13场直播活动实行全过程实时直播，13次代表万名粉丝考问被评议单位，赢得“粉丝团”一片叫好，先后发表评论1247条。

　　10月23日，粉丝“大噯苩又苩”通过微博向禄口机场老总们“发难”：“我经常坐飞机出差，下雨时最怕坐摆渡车去远机位登机。明明有些廊桥闲置着，为什么不用起来呢？！”

　　记者通过微博“私信”采访了“大噯苩又苩”。“我就是想通过微博发发牢骚，没想到这个问题被送到了直播现场。”这位粉丝在意外之余，抑制不住内心的兴奋。

　　压力传导

　　吃了降压药，领导才敢上场

　　在1500平方米的电视台演播大厅，正上方滚动着“向人民报告，请人民监督，让人民满意”主题标语。炫目的镁光灯下，被评议单位领导坐成一排，100名市民代表等分列两旁，现场的电话、电视、网络连向千家万户……这就是今年“向人民汇报”直播活动中，37家被评议单位的局长、行长、书记、老总们面临的“考场”。

　　现场评议代表的“直言不讳”，让被评议单位真切地感受到了“民意的力量”。在直播现场，有局长坦言“由于压力大，常常凌晨一两点睡不着觉”，有火车站领导承认“直播结束，内衣全部湿透”，有银行行长透露“吃了降压药上场”。

　　龙翔说，通过现场互动、现场测评、专家点评、领导表态等程序安排，着力打造一个即时畅达的压力传导机制，意在通过“民意压力”的切实感知，向被评议单位传递一个信息：作为公权部门、公共服务行业，不仅要向上级负责，更要向人民群众负责。

　　直播中，最让被评议单位忐忑不安的是现场打分。“在分数出来的那一刻，大脑有几秒钟的空白。”不少局长、行长告诉记者。“说实话，我们怕的不是分数本身，而是800万南京人民的眼睛，目光聚焦之下，责任‘无处回避’！”

　　“民主评议需要‘分数’，通过‘分数’把压力传递给被评议单位。但同时又不要‘唯分数’，搞什么分数排名。如果被评议单位能够透过‘分数’找到差距，加强问题整改，建立长效管理机制，也就达到了民主评议的真实目的。”市行风办负责人表示，大家不应该关注分数高低，而应该关注“大考”后各单位加强整改的动作。

　　跟踪督办

　　37家单位的整改早已开始

　　在市卫生行业述职直播现场，“120整整打了50分钟，才打通。为什么电话这么难打？”一位市民通过电话“质问”市卫生局领导。

　　“问题确实存在，先说声抱歉。”市卫生局副巡视员潘淮宁连声“对不起”。直播结束，市卫生局迅速在医疗系统展开一场行风集中整改，包括“120热线50分钟才打通”在内的60多个问题已经或正在得到解决。

　　与卫生局一样，今年参评的37家单位走出直播现场，就开始组织集中整改。

　　“‘向人民汇报’是手段，‘让人民满意’才是目的。”龙翔说，让被评议单位意识到“光道歉是不够的”，要真正让被评议单位的“压力”变成市民的“福利”。通过这一督办机制，直播现场“考问”的压力，正在成为被评议单位改进服务的“正向推动力”，在各单位反馈给市纠风办的整改报告中，参加13场直播的37家单位针对现场接到的各种问题，采取“一一对应”式的办理落实外，还举一反三，先后推出70多项“新规”“新政”。

　　其实，直播后的整改只是行风建设中整改落实的一部分。据悉，今年以来，针对行风监督员明察暗访中发现的1601个问题，纠风办已经向被评议单位提出整改建议1038条，大部分已经整改落实到位。

　　被评议单位已经敏感意识到，现场评议是年终那场“直播大考”，而群众评议“时刻都在进行”。“在政府机关的大楼里，在服务单位的办事大厅里，在机场的候机楼里，在医院的诊室内，在银行的大堂中……它时时刻刻都在进行着。而给这些服务打分的，是800万南京市民！”龙翔说。