山东济南市历下区侨联开展归侨调研工作

　　中新网11月7日电 据济南市历下区侨联消息，近日，山东省济南市历下区侨联对全区在册的53名归侨中能够联系到的35名归侨进行了逐一登门走访，并对归侨问题进行了认真的思考。

　　一、归侨出国背景的变化

　　出国背景的变化。出国人群移居海外大致可分为四个阶段：第一阶段为新中国成立前。这一阶段出国人群大部分是从大陆撤离到台湾的老兵，后又辗转赴海外的，部分是迫于生计，出国闯荡，从事辛苦的体力劳动，历经艰难困苦；第二阶段为建国初期至改革开放前。受欧美、日本排华政策的影响，独立后的东南亚国家也限制移民入境，往往辗转从港澳台出境；第三阶段为改革开放初至80年代末。通过投亲、继承、婚嫁、留学、劳务、商贸等方式移民的人数日益增加，依靠老华侨家族和乡土关系牵引出境较为显著，形成一个出国出境的高潮；第四阶段为九十年代初至今。出国出境留学、商贸、劳务人员呈现几何指数倍增，高学历人员出国深造发展尤为突出。据统计，通过留学、应聘、技术移民、学术访问等途径出国并留居海外的知识分子占同期出国人员的57%，形成知识分子出国出境的高潮。

　　二、历下区归侨基本特点

　　(一)老龄化严重。目前全区共有归侨53人，老龄化比较严重，最年长的85岁，平均年龄71岁。

　　(二)祖籍大多不在本地，均在广东、福建沿海一带。

　　(三)归侨主要来自发展中国家。90%的归侨均来自发展中国家，其中印度尼西亚、马来西亚的35人，占归侨总数的67%，只有三人分别来自日本、美国、澳大利亚。

　　(四)无年轻归侨登记。50岁以下的年轻归侨，九十年代出国热后回来的归侨，均未在侨联登记。

　　三、存在的突出问题

　　归侨目前的生产生活情况总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。大部分归侨的生活水平随着经济和社会事业的发展得到不断提高，与济南市的平均生活水平相当，但约有20%的归侨生活比较困难。

　　(一)是住房条件比较差。全区的归侨53人，60%居住于老式的楼房，因家庭经济困难一直无法改善，入冬取暖也成为新的问题。

　　(二)是收入水平低。大部分归侨主要是依靠养老退休金来维持家庭生活所需，由于年龄偏大，遇到重大疾病时，生活难以维持。

　　(三)是老龄化严重。年龄最大的85岁，平均年龄71岁，60岁以上的人员占了80%，其中部分是孤寡老人、下岗工人，生活比较困难。

　　(四)是归侨情感文化交流缺乏。80%以上的归侨祖籍大部分来自我国南方，主要分布于福建、广东一带，济南没有亲属，与外界交流少，信息比较闭塞。老归侨迫切需要情感、文化之间的交流。

　　(五)是归侨子女就业困难。由于归国后，大部分归侨不在原籍，人生地生，从事的工作多数属劳动密集型，子女的工作成为他们的忧虑，很多困难归侨的子女都下岗或者无业，加上没有广泛的交流圈，致使困难归侨的生活雪上加霜。

　　(六)侨联缺乏较强的影响力。通过这次的走访调研，我们能够掌握的归侨信息还不够全面，大多是上个世纪五六十年代的归侨，他们能够与侨联建立联系；近十年的归侨也有不少，我们能掌握的新归侨信息却不多，这与侨联的影响力、侨侨之间的联系有着很大的关系。

　　四、解决问题的对策及几点建议

　　(一)依法维护和落实归侨侨眷的合法权益。依法维护归侨侨眷合法权益是各级政府和侨务部门义不容辞的责任，《中华人民共和国归侨侨眷合法权益保护法》和《施行办法》的出台，体现的是党和政府对归侨侨眷的重视和关心。实践证明，维护归侨侨眷的合法权益，对于调动归侨侨眷积极参加经济社会的各项建设，能够发挥重要的作用。要多听取归侨侨眷意见建议，调动他们参政议政的积极性，为历下区经济建设和社会发展出谋献策；要依法行政，妥善处理涉侨利益纠纷。要始终坚持把依法维护归侨侨眷合法权益作为一项基础性的工作列入议事日程常抓不懈，对涉侨案件要坚持依法立案、及时审理、认真执行，切实保护归侨侨眷的合法权益。

　　(二)切实帮助解决归侨侨眷的生活困难。近年来，国家、省、市侨务及相关部门颁发了一系列归侨侨眷优惠政策，对归侨侨眷在工作、生活、房改、医疗、探亲等方面规定了一些特殊待遇，历下区侨联必须认真贯彻落实，切实为他们解决实际困难，使归侨侨眷切身感受到党和政府对他们的关心和照顾。一要提高给予归侨特殊生活补贴。目前大部分在企业工作的归侨已退休，由于近年来物价上涨、居民生活成本提高等诸多因素，归侨侨眷生活比较困难。为提高他们的生活质量，建议提高给予归侨特殊生活补贴。二要帮助改善归侨的居住条件。对符合危房改造条件的，建议由区、街道、村(居)各给予一定的房屋改造补贴，逐步改善他们的居住环境，共享改革成果。三要定期为困难老归侨安排健康体检。

　　(三)发挥侨联优势，做好引资引智工作，促进经济社会发展。要进一步加大部门之间的协调，在依法护侨实际工作中，注重把护侨和引侨有机结合，通过归侨侨眷与海外亲属的联系，加强同海外华人、华侨的沟通，做好新生代的联谊工作，充分挖掘“侨”资源，加大以侨引侨、以侨引资、以侨引智的力度，激发海外华侨华人、港澳同胞和归侨侨眷爱国爱家乡的热情，调动他们到历下区来投资兴业的积极性。以优化侨资企业发展环境为抓手，进一步加强对侨资企业的服务和扶持，促进侨资企业提质提速发展，充分发挥侨资、侨属企业在改革开放和现代化建设中的积极作用，从而不断扩大侨联在各方面的影响力。

　　(四)建立新归侨俱乐部。年轻归侨大多来自发达国家，是九十年代“出国热”走出去的知识分子，他们具有一定的理论知识和业务水平，但忙于业务工作，疏于侨侨之间的联系。为了更好的引资引智，搭建一个年轻归侨聚心聚力的交流平台，历下区拟建立新归侨俱乐部，把这一批新归侨联系起来，不断扩大影响力，使新老归侨与侨联建立长期地、友好地联系，更好地为历下区的繁荣发展做出应有的贡献。