广东异地高考方案年底出台

广东省教育厅厅长罗伟其孟祝斌 摄（资料图片）

江润浓扎根瑶乡17年，为教育事业默默奉献 羊城晚报记者 陈秋明 摄

　　羊城晚报记者 薛江华 实习生 林晓湄

　　江润浓，惠州龙门县蓝田中心小学教师；罗伟其，广东省教育厅厅长，这两位来自广东教育界的十八大代表，于6日上午同机抵达北京，让他们联系在一起的，是党代表的身份，也是他们作为教育人对教育事业的关注。

　　赴京之前，江润浓代表经过自己的思考、调研，撰写了一份名为《关于进一步促进城乡义务教育均衡发展问题》的提案。在提案里，她认为，当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本。

　　作为主抓全省教育工作的教育厅长，罗伟其在任何时候都是媒体关注的焦点人物。在飞赴北京的万米高空，羊城晚报记者与罗伟其代表进行了一次深入的对话，对话的主题，除了江润浓代表所关注的教育均衡化的问题，还有广受关注的异地高考话题。

　　教师月薪，已看齐公务员

　　羊城晚报：你怎么看待江润浓代表提到的义务教育均衡发展的问题，在我们广东这个问题突出吗？

　　罗伟其：我们正在积极推进“教育创强”，希望通过创建教育强市、教育强县、教育强镇，来全面提升欠发达地区，尤其是农村的教育发展水平，将会安排很大一笔资金来支持奖补欠发达地区的“创强”活动。最近省政府召开常务会议专门研究了十二五期间加大教育投入的议题。

　　羊城晚报：加大教育投入具体有多少？

　　罗伟其：具体数字现在还没定，但我说很多，就真的是很多。通过这样的“创强”，目的是促进区域之间的协调发展，特别是对山区的教育、对欠发达地区的教育，我们要通过均衡发展、加快发展，缩小与教育发达地区教育发展水平的差距，这是体现广东促进区域协调发展重要举措的一个做法。

　　羊城晚报：我们采访的一些党代表反映，他们在下基层调研的时候，发现山区教师待遇不好，难留住人才。你怎么看？

　　罗伟其：区域之间发展仍不够协调，我们要落实好《教师法》和《义务教育法》的规定，切实做到教师工资待遇不低于当地同级公务员的工资水平。应该说现在基本达到了，只是欠发达地区的公务员的工资也很低。

　　羊城晚报：今年教师节的时候，羊城晚报邀请了来自广州增城、从化、花都等区（市）的乡村教师来登广州塔，同时还请他们做了一个调查问卷，在目前的工资收入的这一选项中，三千元以下都没有人选，这说明他们待遇还是有所改善的。

　　罗伟其：这几年搞“工资福利待遇两相当”，应该说全省基本上做到了。这一点上，我觉得应该给予肯定。当然，还有极个别的县没有做好。

　　异地高考，方案年底拿出

　　羊城晚报：大家都很关注异地高考，广东在这个方面有没有新进展？

　　罗伟其：广东异地高考的具体方案正在制定过程中，暂时不方便透露内容。按照国务院的总体要求，各省根据自己的特点来制定。广东根据自己的情况制定了适合我们广东的方案，这个方案将在年底拿出。

　　羊城晚报：你认为适合广东的方案应该有什么特点呢？

　　罗伟其：主要是解决考生数量大这个突出的问题。

　　羊城晚报：异地高考涉及招生计划的分配问题，你怎么看？

　　罗伟其：我提过这方面的建议，这个现象的实质就是现在整个招生计划的分配怎样更合适的问题。广东现在要解决外来工子女高考的问题，比任何省都难，因为每年国家安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例是低的，尤其是给我们安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平，这是历史形成的。虽然国家最近几年不断给予广东倾斜照顾政策，但是因为我们原来的基数小，所以变化不大。

　　要解决外来工子女流入地高考的问题，我认为最好的一个方法就是对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。这样的话，流入地高考的问题就不突出了。

　　羊城晚报：对于你的这个观点，也有些专家提出了异议，他们认为如果这样去安排分配，肯定很多地方政府不愿意，既得利益者也不愿意，比如外来工输出大省，他们的学生到外地读书，在外地高考，但是相应的，他们省的招生计划要减少，他们会愿意吗？

　　罗伟其：今年全国两会期间，我表达过这样的观点，如果仅仅是为了解决考试问题，可以允许学生在就读地考试，然后用等值换算方式，回户籍所在地排队录取。但正如专家说的那样，这样的方案可能会在录取环节遭遇阻力。

　　江润浓：

　　城乡学校手牵手 结对帮扶一起走

　　在山区小学的讲台上，江润浓一站就是17年。她深深地爱着瑶乡的孩子，先后帮助了28个因家贫辍学的孩子。为省钱帮助家贫的孩子，她靠吃咸菜度日。正是因为看到了城乡义务教育存在的巨大差距，江润浓撰写了这份《关于进一步促进城乡义务教育均衡发展问题》的提案。

　　江润浓认为，当前，我国城乡义务教育还存在较大的差距。因此，在当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本。

　　当前和今后一段时间，抓义务教育均衡发展就抓住了义务教育的根本

　　在提案里，江润浓列举了许多有力支撑这个提案的法律、法规和政策。

　　2005年5月，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，这是第一个关于义务教育均衡发展的国家级政策性文件。2006年6月，新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确指出：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，义务教育均衡发展第一次从法律上得到强制性规定。

　　之后出台的一些政策，使均衡发展成为国家义务教育领域基本政策。比如2006年10月中共十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》规定：坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。

　　还有2007年10月中共十七大报告里提到：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础……

　　在具体的操作中，如何缩小城乡义务教育的差距？江润浓代表有自己的思考和建议。

　　江润浓认为，在总体思路上，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。首先是加大对农村教育经费的投入：在统筹各地区义务教育发展上，进一步改革和完善义务教育的管理体制和投入体制，特别是明确事责财责，建立规范的财政转移支付制度，努力缩小地区差距。采用国家投入与社团支持相结合的方式进一步加大对农村教育的投入与帮扶，并制定相关政策加以落实。

　　其次是逐步完善教育资源均衡配置，布局调整和办学条件的均衡。在统筹城乡义务教育发展上，致力于建立城乡一体化的义务教育发展机制，实现城乡基本教育公共服务的均等化，加快缩小城乡差距。

　　江润浓认为，教师资源也可以视为最重要的“办学条件”。推进义务教育学校标准化建设，建立规范的区域内教师和校长的交流、流动制度，切实缩小校际乃至城乡教育差距。江润浓提出了许多具体的办法：建立城乡学校结对交流共同评价和共同发展机制；促进城乡教师资源的柔性流动和共享，建立和完善城镇教师乡村服务期制度，探索城市教师支援农村学校的支教机制；探索建立教师定期交流轮换制度；推进教师和校长工资管理的规范化；促进农村教师专业能力发展。

　　最后，还要进一步改革高中阶段招生制度，实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，从而达到调控初中生源分布的政策效果。

　　薛江华、林晓湄