首提收入10年翻番 全面小康社会从建设到建成

　　为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

　　十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

　　十八大报告强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”。在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

　　据新华社电 8日上午公布的中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。

　　中国社科院经济和金融专家张跃文说，按照统计学规则，十八大报告提出的倍增目标应是扣除价格因素的实际倍增目标，虽然还很难确定届时的绝对数额，但它的实际购买力可以获得保证。

　　十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会目标。根据中国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。“新要求”包括居民收入倍增目标。

　　十八大代表宋长瑞对记者表示，提高居民收入、保障和改善民生是发展的目的和根本目标，倍增计划非常鼓舞人。实现这一目标最大挑战是经济下行压力，我们需要通过转变经济发展方式，才能在发展的基础上实现人民群众收入的倍增。

　　十六大提出，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番；十七大提出，实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番，两次大会均未对居民收入增长提出具体量化目标。

　　十七届五中全会虽然首次提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，但也未提收入增长具体量化目标。

　　国家发改委经济学家常修泽说，十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标，而且还是倍增目标，这体现了科学发展观的要求，进一步反映了以人为本、民生优先。

　　国家统计局统计资料显示，扣除价格因素，2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分别为约9%和8%。

　　“到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年均增速保持在7%至7.5%之间即可达到，这将促进人民生活水平全面提高。”常修泽说。

　　十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。报告要求到2020年转变经济发展方式取得重大进展。

　　届时，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强，将摆脱长期过度依赖出口和投资拉动经济增长的状况，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

　　报告提出，要加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。

　　十八大报告指出，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　报告还强调，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。另外，要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。据悉，中国年内将制定收入分配制度改革总体方案。

　　当前的一个有利趋势是，今年前三季度，中国城乡居民人均收入增速自上世纪90年代以来首次双双高于经济增速。

　　另外一个向好的趋势是，中国经济的部分指标已于2011年出现拐点：消费占GDP比重停止连续11年的下降；经常项目顺差与GDP之比从近12%的历史高点降至约2.7%，同期贸易顺差与GDP之比从7.5%落至2.1%，该数值已经低于国际货币基金组织测算的衡量一国经济内外部失衡的标准线。

　　常修泽表示，十八大报告关于转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生以及推动城乡发展一体化等的重大战略部署和改革设计，可以合力保障城乡居民人均收入倍增目标实现，为扩大居民消费奠定决定性基础。“到2020年，随着居民收入倍增目标的实现，中国消费率将同获大幅提升，并将稳固成为全球最大消费市场，促进转变经济发展方式取得重大进展。”他说。