深圳特区报特派记者 綦伟 陈冰
约好的访谈时间不得不推迟。有一个临时要开的会,把辛鸣拉去了。1个多小时后,采访不得不在他赶往下一个地点的车上进行。
“结合报告来谈改革开放,我觉得几个方面内容特别值得关注。”带着明显家乡口音,这位已过不惑之年的中共中央党校教授从十八大报告开始,谈起对中国改革的思考。车窗外,是北京初冬的暖阳。
现在的任务是对改革进行再改革
坚持改革开放的决心和方向是绝对不允许动摇的。辛鸣说,改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。关键是,下一阶段如何真正深化改革开放?
“现在面临着对改革进行再改革的任务。”他说,目前中国的改革,不仅要对改革开放之前的一些做法进行改革,甚至对30年改革开放过程中的一些已经与当前实际不适应的做法,也要进行再改革。只有这样,才能真正将改革继续推行下去,使其更加科学规范。
“首先要明确改革的价值观改革开放的目的是什么?为什么而改革?”他举深圳为例。深圳改革开放取得突破,正是因为当时很多人意识到,再也不能这么过下去了,要通过改革开放过上好日子。“所以,改革必须让老百姓看得见、摸得着,让他们能感受到今天比昨天好,相信明天比今天更好。如果做不到这条,老百姓为什么拥护并参与改革呢?”
他认为,改革开放也要树立科学的改革开放观。中国的改革开放有一个明确的价值指向,即必须是为了整个中国社会全体民众的改革。
体制改革的“单兵突进”已不可能
改革是一种制度的变革,不只是要打破旧制度,还要建设新制度。辛鸣说,制度是个大的系统,如果制度之间不协调的话,会出现制度“打架”现象。所以,十八大报告中特别强调了,改革要努力“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。
“更重要的是,制度必须既好看又管用。不能仅在理论上说得通,仅停留在文件中、张贴在墙壁上,而实际上做不到。”辛鸣说,未来的改革,必然要在制度更加完善方面多下功夫。因为,如果没有全面的制度变革,任何体制改革的“单兵突进”,都已是不可能的了,甚至还会引发一系列负面效应。
他建议深圳,未来要在制度配套改革方面,在全面改革方面,也同样为中国改革做出探索。
改革共识要建立在对利益的协调与尊重之上
归根到底,“深水区”改革是利益博弈。辛鸣说:“共识背后是共同的利益。有共同的利益才能达到共识,没有共同的利益,就不会有共同的认识。”过去人们对改革有共识,是因为不同群体或多或少都能从改革中得到好处。“所以,我们要探讨整个社会如何在改革进程中形成一种帕累托最优状态,使改革给不同的群体都带来收益。这样改革才能形成共识继续推进。”
或者,要让先富起来的人明白一个道理:没有共同富裕,那么也就不会有先富的持续。
“如果能把上述这些问题解决,改革就能形成共识。”辛鸣说,改革共识一定要建立在利益的协调与尊重上。不能让一些群体藉由在社会上占有的优势地位,而无限制地获得本不该获得的利益。如果这样,绝大多数的群体是不会买账的。
今后改革要通过注重公平实现真正的效率
下一步改革开放的突破口在哪里?辛鸣说,坦率地讲,应该在政治体制改革和社会管理体制改革方面,让改革在公平正义方面更加有成效。
他说:“如果讲前30年的改革注重效率的话,那么今后的改革则要通过注重公平实现真正的效率。”他进一步提醒,此举不是把效率忘记,而是通过公平来寻找效率。“千万不要把公平和效率对立起来。因为只有公平正义,才会有真正的效率。”
改革攻坚,难在对改革者自身的改革。作为既得利益者,他们会对自己的利益动刀吗?对此,辛鸣拿出两个解决办法。一靠制度,通过更加科学规范的制度,让其不得不向自己的利益动刀子;二靠信仰,相信共产党有高度的政治觉悟。“这也就是为什么此次十八大报告中,特别把党的思想建设提高到一个很重要的地位的原因之一。”
(深圳特区报北京11月10日电)
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