文化体制改革注销30万人事业身份

　　十八大新闻中心昨天下午举行第三场记者招待会。中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军，文化部党组副书记、副部长赵少华，国家广电总局副局长田进，新闻出版总署党组书记、副署长蒋建国介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设情况。300余名中外记者参加了记者招待会。

　　核销6900多家事业单位

　　孙志军说，听了十八大报告，更深切地感受到，深化文化体制改革是我们党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼世情国情党情深刻变化，围绕全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而作出的一项重大战略决策。

　　他说，党的十六大以来，文化改革发展思路清、措施实、效果好，成为我国体制改革工作的一大亮点，明确了新的文化建设理念，推进了文化体制机制改革。总的看，我国文化建设开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。

　　文化体制改革有三个方面的变化：一是明确了新的文化建设理念，主要是区分两大类型，就是文化事业和文化产业。明确文化事业政府主导，文化产业市场主导；二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。经营性文化事业单位转企改制这么多年来已经有6900多家事业单位核销了，已经有近30万人的事业身份注销了；三是文化事业文化产业快速发展。

　　对于“99.5%的文艺院团完成了转企改制后，能否养活自己”的问题，赵少华表示，确定需要转企改制的2103家院团中，9月底统计完成了2093家，截至前天，实际上已经基本上完成了改革任务。全国14个省（区市）组建了省级的演艺集团公司，其中多家注册资本或年收入都超过了亿元。2011年全国表演艺术团体演出收入达到了52.8亿元，比2008年增长了32.3亿元，增幅在157%，像东方演艺集团、江苏演艺集团、北京演艺集团等收入增幅、经济效益、社会效益都在递增。

　　提前3年建成60多万家农家书屋

　　田进说，过去十年来，广播影视业的发展取得巨大成就，特别是广播电视村村通、户户通和农村电影放映等重点惠民工程带动战略有效推进了公共文化服务城乡一体化进程。

　　蒋建国表示，2011年，我国新闻出版业实现营业收入已经达到14569亿元、增加值达4022亿元，图书出版品种和日报总发行量已居世界第一位，电子出版物总量已居世界第二位，印刷业总产值已居世界第三位。

　　近年来，实施了打造精品力作的重点出版工程，建立国家出版基金，累计投入资金12亿元，资助一大批优秀图书出版。实施了提升国民素质的全民阅读工程，全国每年有6至7亿人参加全民阅读活动。

　　此外，农家书屋工程累计投入各类资金180多亿元，比计划时间提前3年建成农家书屋60多万家。

　　现场问答

　　孙志军：

　　把文化体制改革理解为市场化是误解

　　记者：随着文化事业单位的商业化运作，它们会不会变得更加独立、更加自由，或者还是像以前一样受政府的监督？

　　孙志军：这个问题应该说，据我们了解，也是社会上比较关注的。文化体制改革很重要的一项任务，就是区分了文化事业和文化产业，文化事业是以政府财政保障，主要是为满足广大人民群众基本的公共文化服务需求。

　　而经营性的文化事业单位一旦转企改制以后，按照我们现行体制来讲，就不再叫事业单位了，那么它就作为独立的市场主体，应该说依法自主经营、自负盈亏、自我管理、自我完善、自我发展。

　　所以，文化事业单位和已经转企改制的文化企业，显然体制管理的要求是不同的。这里可能需要说明的是，在我们文化体制改革过程中，不少的媒体或有关同志都关心，把深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制，简单地理解为产业化和市场化，显然这个理解是一种误解。

　　赵少华：

　　“申遗热”不是坏事，只是怎么来做

　　记者：我们注意到目前中国各地不断出现了申遗的浪潮，请问文化部门和文物保护部门对此有何评价？未来有何措施？

　　赵少华：“申遗”绝不是我们最终的目标，而是在切实保护和管理好世界遗产的前提之下，充分地发挥世界遗产的社会功能，实现社会效益和经济效益的双赢。

　　近几年，国家文物局适时加强了世界遗产的申报、保护和管理工作，也及时将价值突出、保护管理到位的项目列入了动态管理的世界遗产的预备名单，而且对申遗的项目在遗产的本体保护、周边的环境整治与民生的改善、法律法规建设和保护状况的监视、巡视等方面不断加大管理力度，确保申遗工作的质量和成功率。

　　我国世界遗产的总数达到了43项，而其中世界文化遗产就有30项，在世界上是第三位。

　　现在出现了“申遗热”，我想不是坏事，只是怎么来做。所以，未来我们要继续健全世界文化遗产保护的管理法规、保障的机制、专家的咨询机制、预警的系统，规范展示和服务设施建设，提升利用的质量和水平。

　　蒋建国：

　　没有好书可读，是书多带来的困惑

　　记者：我想问，中国的普通民众在新闻出版的发展和繁荣过程中享受到了什么样的实惠？

　　蒋建国：我们国家现在有近600家图书出版社，近2000家报社，近万家期刊社，每天都在生产大量的出版物。目前我们国家每年仅生产的图书就达到37万多种。37万种是一个什么概念？也就是我们的老祖宗几千年来，到1919年清王朝垮台，总共为我们留下并找得到的书是20万种。我们现在一年生产图书的品种，相当于老祖宗几千年来生产总量的近两倍。

　　书不仅多，而且质量越来越好。当然也有些人感觉到，现在书多得没有好书可读，这其实是因为书多给我们带来的一种困惑。

　　田进：

　　“国产电影保护月”是误读

　　记者：今年2月，中美两国领导人签署了我们所说的中美电影新政，也就是扩大了进口片的份额。外界也认为，对国内电影市场也造成了冲击，带来了很大的竞争性。不知道您怎样看待国内电影市场对于新的措施的竞争性的回应。另外，外界有说到所谓“国产电影保护月”，不知道您能不能对此进行一下澄清和说明？

　　田进：今年2月18日，中美双方就解决WTO电影相关问题签署了谅解备忘录。这个备忘录的签署表明了中国政府坚持改革开放的根本立场，也表明了中国电影愿意与包括美国电影在内的世界电影共同发展的愿望。这也说明中国政府严格遵守加入WTO时的承诺，外国电影进入中国市场的渠道是畅通的。

　　协议签署之后，美国影片的进口数量和分账比例都有了大幅度的提升，给中国电影行业带来了巨大的压力和挑战。

　　今年1—10月底，我们的国产故事片已经生产了638部，电影的票房收入已经达到了132.72亿元人民币，已经超过了去年全年的票房收入。票房收入比去年同比增长了40%。但是，国产影片的市场份额只有41.4%，比去年同期明显下降。多年来国产影片占市场主导地位的局面受到了动摇。

　　第二个问题，关于电影保护月的问题，这实际上是一种误读。在我们国家，不存在电影保护月的问题。影片上映是一种市场行为，政府不会强行地安排电影的档期。