郭树清：监管者对股市下跌有一定责任

　　昨天，十八大代表、中国证监会主席郭树清在十八大新闻中心接受记者采访时对眼下投资者关注的热点问题一一进行了回应。对于股市的下跌，郭树清表示，监管部门应该承担一定的责任，但不是完全的责任，也不是绝大部分的责任。

　　眼下的A股市场已是水深火热。截止到上周收盘，沪指已经跌破2100点整数大关。市场关于“经济平稳发展，但股市却始终不见起色”的质疑之声不绝于耳。

　　昨天，十八大代表、中国证监会主席郭树清在十八大新闻中心接受记者采访时对眼下投资者关注的热点问题一一进行了回应。对于股市的下跌，郭树清表示，监管部门应该承担一定的责任，但不是完全的责任，也不是绝大部分的责任。

　　问题：经济很好为何股市不好

　　回应：监管部门要承担一定责任

　　2006年沪指上涨130%，2007年增长90%，2008年又有60%的下跌，2009年又上涨80%，而同期成熟市场从未出现过A股市场这样的大起大落的走势。今年A股市场更是跌无止境。

　　对于市场上“经济很好为什么股市不好”的疑问，郭树清说，因为市场不成熟，除了结构不合理、资源配置效率低之外，股市波动也太剧烈。他表示，股市近两年来的大起大落是很不正常的现象。他认为，需要通过专业化的理财机构帮助个人投资，希望更多的专业化理财机构成长起来，帮助股市保持稳定。

　　郭树清说，A股市场有8000万投资者，涉及两亿多人，资本市场成为热点话题，股民对股市的期待给我们很大的压力。虽然我们不负责股票上涨和下跌，但是和发达国家不同，我国的监管机构需要承担一定的责任，不过不是全部责任。

　　郭树清说，过去20多年，中国资本市场从无到有，发展很快，20多年的时间里走过西方发达国家200多年的历史，这是一个世界奇迹。与此同时，作为一个新兴市场，我们的资本市场还有很多不可回避的问题，比如投资者结构、投资理念等，但是这些问题通过努力都可以得到解决。我们对中国资本市场未来的发展充满信心。

　　问题：A股逢国际板传闻必跌

　　回应：近期没有推出国际板计划

　　国际板推出的消息在A股市场几次传出，每次传出必定引发A股大跌，似乎已经到了“谈国际板，A股必色变”的地步。对于甚嚣尘上的国际板推出的呼声，郭树清昨天给出了明确答复近期不会推出国际板。

　　郭树清表示，关于国际板的问题，有关部门已经进行了长时间的研究和探索，推出国际板也已经写入了“十二五”规划纲要，但推出国际板涉及很多问题，包括交易、法律、会计、监管等诸多方面，这些都需要妥善安排解决。

　　郭树清提到，推出国际板本身对市场的影响并没有想象中那么大，人们担心外资企业挂牌后会分流市场资金，冲击现有市场，这个担忧不是太有根据。

　　郭树清进一步解释说，中国每年的储蓄规模相当于GDP的50%左右，且过去几年中国资本都是净流出，支援了国际上很多市场的发展。但我国股票市场规模仅相当于美国市场的1/5到1/6，在拥有如此大规模储蓄的同时，很多企业仍然面临融资难、融资贵的问题。因此需要加快资本市场发展，提高资源配置、资金利用的效率，为国内居民提供更多的投资渠道和工具。

　　问题：如何保证境外机构需求

　　回应：RQFII和QFII额度将提高

　　证监会组织沪深交易所、基金公司赴海外市场推介成为今年资本市场的一大盛事，海外机构投资者对于A股需求强烈的呼声也是不绝于耳。

　　郭树清表示，自去年底RQFII(人民币合格境外投资者)试点推出后，市场高度关注。近期RQFII及QFII(合格的境外机构投资者)资金汇入速度明显加快，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。

　　在QFII方面，证监会已和有关部门达成一致，在现有的800亿美元额度用完后，还会继续增加QFII额度。他表示，证监会正在和其他部门探讨资本市场税收优惠政策，协调提高单个QFII现有10亿美元的额度上限，未来QFII资金流进流出政策会更灵活，但不会完全放开。

　　问题：内地企业赴港上市受挫

　　回应：赴香港上市门槛有望降低

　　一年以来，受全球经济低迷影响，香港资本市场整体投资意愿萎缩，新股上市及融资规模均大幅下降，内地企业赴港上市屡屡以失败告终。但近期有消息传出，内地企业赴港上市将升温。

　　对此，郭树清表示，在香港同行同意的前提下，中国证监会目前正在修改相关法规，降低内地企业赴港上市的门槛，降低财务、规模等方面要求。内地和香港相关部门已经在磋商中提到了降低内地企业到香港上市的门槛问题，但是目前还没有正式的协议，不能提供更多的信息。

　　郭树清说，双方对于促进两地市场共同繁荣发展持积极态度，这是毫无疑问的。

　　问题：新股IPO审核会否取消

　　回应：从未提过取消IPO审核问题

　　今年4月，证监会启动新股发行体制第三轮改革。改革措施实施以来，新股发行市盈率有所下降，但新股上市首日爆炒的问题重新凸显，最近上市的浙江世宝首日涨幅超过600%。

　　关于新股发行审核是否会取消等问题，郭树清昨天首次作出澄清，表示自己从未提过“IPO不审行不行”的问题，但确实讨论过“怎么改革IPO制度”以及“审核制和注册制的差别”等问题。

　　他说，新股发行体制改革的方向应该把更多的决策权交还给投资者，交还给市场，政府做的越少越好。企业活动和商业经营存在很多风险，政府不能打包票。

　　郭树清表示，新股发行制度改革是一个连续的过程。到目前为止，改革基本取得了预期的进展，但也有不尽如人意的地方，比如个别新股首日炒作的价格很高，这是监管层不愿意看到的。总体来看，半年来新股发行体制改革进展很好，平均发行市盈率降到了不到30倍，而去年是48倍，前年是58倍；首日交易价格也比去年同期出现20%左右的明显下调。

　　郭树清说，炒新、炒小、炒差是A股市场长期存在的问题，是市场不成熟的表现，要继续采取多种措施改进这一问题。

　　表态

　　接受股民批评

　　建设规范市场

　　我国证券期货发展速度非常快。目前，股票市场居世界第三，债券市场居世界第五，期货交易位居前三。在20多年的时间里，中国走过西方发达国家200年的历史，是巨大成功和世界奇迹。

　　面对市场上的诸多质疑之声，郭树清在昨天的发布会上表态，“我们接受股民的意见，包括批评意见”。他表示，经常关注大家关于股市的评论，有很多建设性意见，也有很多批评性意见，这都很好，都有助于市场发展；同时也看到一些很尖锐的指责和谩骂，这也正常。投资者损失了要抱怨，我们都理解，更重要的是要客观面对这些问题，认真研究解决办法。

　　他强调，中国资本市场用20多年时间，在一定意义上走完了成熟市场200多年的路程，但也存在缺点和不足，如投资理念和投资文化不成熟、理财机构的发展不足等。他说，只要客观面对问题，认真研究解决办法，就能把中国资本市场建设成更加规范、更加透明、更加成熟的国际一流的资本市场。

　　中国证监会主席郭树清昨日在十八大新闻中心接受记者采访时表示，从普通百姓对十八大的关心中，体会到资本市场是大家的热点话题。监管部门虽然不负责股票指数的涨跌，但和发达国家不一样，作为新兴加转轨市场，监管部门需要承担一定责任，当然不是全部责任或者绝大部分责任。

　　对于之前网上出现了很多对监管部门的指责和谩骂，郭树清回应称：“我们不提倡谩骂，但这也是正常的，因为投资发生损失，大家心里有气，所以有存在的必然性。”他说，更重要的是一起客观面对这些问题，认真研究解决的办法，一定能够逐步把市场建立成更加规范、更加透明和更加公平的市场，建成国际上成熟一流的市场。

　　他说，证监会欢迎媒体监督，媒体监督是现代企业制度的组成部分，包括境内外媒体，对于完善公司治理结构和防范风险非常重要，但是监督必须以事实为依据。“可以揭发和举报，但不能传谣、信谣，更不能造谣，也有举报是真实的，我们都根据事实和法律进行了处理。”

　　郭树清说，现在资本市场很不景气，但市场正处于扎实打基础和孕育新发展的阶段。从交易量和交易额来说，股票市场确实比去年差一些，但是债券市场活跃程度很高，债券指数也是上升的。期货市场交易额大幅增长，1~10月份成交量11.5亿手，比去年同期增长32.5%，成交金额135万亿元，增长8.5%。市场还是充满生机和活力的，从全局看是稳步发展和健康向上的。

　　关于近期有新股上市遭遇爆炒的现象，郭树清强调，炒新、炒小和炒差是市场长期存在的问题，也是市场不成熟的重要表现，还是要继续采取多种措施来改进。“任何改革都不会是一帆风顺，没有一项改革可以走笔直的大道，有反复和曲折是正常的，重要的是方向要坚定下来：以信息披露为中心，以理性的询价制度为重点，继续推动新股发行制度改革。”

　　借记者会的机会，郭树清重申，不要把改革理想化，寄予过高的期望。他说，不可能一天一夜就把所有的东西都改变，改革是一个连续的过程，中间会有波动和曲折，重要的是方向正确，朝着正确的方向坚定走下去，一定能够到达目的地。(证券时报)

　　股市的持续低迷让人们对救市充满期待。尽管证监会从未明确表示过救市，但加大创新以及政策力度却也在表示监管层的态度。上周六，证监会新闻发言人举行通气会，就股息红利税征收、科技成果入股、提高人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度等热点问题回答了记者的提问，这些热点的背后是一些新的利好即将出台。

　　热点1

　　股息红利税将差别化征收

　　近期，股市低迷，市场一直在呼吁实行股息红利差别化个人所得税政策。证监会新闻发言人就此回应说，为优化资本市场投资者结构，鼓励和引导长期投资，有关部门已原则同意近期实施股息红利差别化个人所得税政策。

　　该发言人说，这次税收政策调整，主要是针对投资者从上市公司取得的股息红利按照持股期限长短，实行不同幅度的应纳税所得额，持股期限越长减计应纳税所得额越多，税负越低。税收政策的杠杆作用将引导投资者长期持有股票，高派红公司将受到市场的更多关注。有关部门正积极推进相关技术准备工作，条件具备后新政策很快就会公布实施。

　　热点2

　　RQFII额度有望增加2000亿元

　　关于进一步扩大RQFII额度的问题，新闻发言人说，自去年底RQFII试点推出后，市场高度关注，近期RQFII及QFII资金汇入速度明显加快，境外投资者对中国资本市场的投资需求强烈，相关试点机构积极申请投资额度，准备发行有关产品，额度即将用完。

　　他透露，日前，证监会与有关部门就在原有700亿元RQFII投资额度的基础上，继续增加2000亿元额度一事，原则上达成一致，将有计划、有步骤地实施。在增加RQFII投资额度的同时，有关部门正在着手修订相关实施细则，拟进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等。

　　热点3

　　科技成果入股政策已确定

　　针对如何实现科技创新与资本市场的良好对接问题，新闻发言人透露，为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。

　　这些政策主要包括，支持企业在设立之初，对科技成果的权属、评估作价、折股比例等事项做出约定，形成明晰的产权；鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认科技人员在企业中的股权；落实中关村(行情股吧资金流)等园区先行先试政策，支持园区企业、高等院校及科研所进行股权和分红激励改革；进一步深化发行审核理念和流程改革，简化科技成果入股及确认股权的程序和手续。

　　热点4

　　员工持股数在A股中占比超3%

　　上市公司员工持股计划的实际进展情况备受市场关注。对此，发言人说，据初步统计，截至今年9月30日，沪深两市共有1841家A股上市公司具有员工持股的情况，占全部2467家A股上市公司比例的74.63%。具体而言，员工持股总股数982.30亿股，占具有员工持股A股上市公司总股本6.33%，占所有A股上市公司总股本3.13%。

　　从公司股权性质分布情况看，民营上市公司中具有员工持股的公司数占民营A股上市公司总数的78.97%，国有控股A股上市公司的上述比例则为68.32%。民营上市公司员工持股高于国有控股上市公司近10个百分点。从板块分布情况看，中小板(行情股吧资金流)和创业板(行情股吧资金流)上市公司中具有员工持股的公司占比分别为85.82%和89.27%，特别是高成长性、技术密集型公司员工持股较为普遍，员工通过持有公司股票分享公司发展成果，完善公司治理，增强凝聚力和竞争力的作用较为显著。

　　该发言人说，分析表明，当前员工持股情况在A股上市公司中较为普遍，通过专门规范，对上市公司员工持股行为从完善信息披露、防范内幕交易、建立有效管理机制等方面加以引导，从而使员工持股行为阳光化、规范化的客观必要性日益凸显。我们将在认真研究各方意见的基础上，修改完善《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，条件成熟后发布实施。（北京商报） (来源：京华时报)