郑州建服务型政府 明年起行政裁决结果网上公布

    河南商报记者 逯彦萃 建设服务型政府，行政执法工作是“急先锋”。昨天，郑州市发布一份通知，对行政执法的“服务型”转变工作排出时间表。明年起，所有行政裁决结果要在网站公示。这就意味着，今后行政处罚结果，有望同车辆违章信息一样，可在网站上随时查询。

    规范

    执法后要按比例回访

    之前，执法者和相对人之间的正面冲突屡见不鲜，执法过程阻力重重，执法违法现象也时有发生。 为了提高执法的服务性，郑州市政府通知要求，建立健全并全面实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，整个执法过程变为服务的过程。

    比如，当某种行政许可有效期届满之前，各行政执法部门要通过电话、短信等形式，向行政管理相对人进行提示，督促行政相对人履行法定义务，减少违法行为的发生。

    执法后，相关执法监督机构要以30%的比例进行回访，及时了解行政执法人员，在执法过程中是否存在违法违规情形，以及群众对行政执法过程的满意度。

    公开

    行政裁决结果网上公布

    通知要求，从2013年1月1日起，行政裁决结果都要挂在行政执法主体单位的互联网站上公开，主动接受人民群众监督。 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，隐去相关不宜公开的信息后，主动公开。至2016年12月31日前，要实现行政执法信息全公开。

    为了加快行政执法信息公开进程，通知要求，各行政执法部门要制定行政执法信息公开规划和实施计划。

    通知还要求，各行政服务大厅将行政审批程序流程、所需材料明细、收费标准、办理时限、办公时间等信息主动公开，供群众、企业及其他组织免费查询。

    裁量

    从轻处罚或从重处罚都要有明确的标准

    国内不少法律条文中经常会有一些模糊语句，比如：如果出现违规行为，将处以最低200元、最高1000元的罚款。 不少人会产生疑虑：什么时候从轻，什么时候从重？

    为了避免处罚不公，通知要求，各行政执法部门根据上位法行政处罚裁量基准制度运行情况，结合实际，及时修订行政处罚裁量标准。

    尤其法律法规规定可以单处，也可以并处，且便于制定标准的，必须根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度列出单处、并处的行政处罚标准，避免行政执法的随意性，提高行政执法的公信力、说服力，完善从轻、减轻、从重处罚的运用规则。 在行政执法的全过程中，不得以任何借口、理由，突破行政处罚裁量基准。

    疑问

    谁来监督不文明执法？

    虽然排出时间表，但有几点疑问待解。

    比如，从2013年1月1日起，涉及商业秘密、个人隐私的，隐去相关不宜公开信息，行政裁决结果都要挂在行政执法主体单位的互联网站上公开，至2016年12月31日前，要实现行政执法信息全公开。

    什么是商业秘密和不宜公开的信息？哪些行政执法信息可以公开？其中没有明确的标准。 同时，通知要求设立投诉电话，以及电话记录本，监督不文明执法行为。这种监督由谁来执行？ 回答这些疑问，还需出台配套文件，并强化责任和约束，只有这样，才能将目标变为现实。