日本文部科学大臣称将推动大学审批制度改革

　　日本文部科学大臣田中就不批准3所学院升格为大学解释称，全日本已经有近800所大学，这些学校良莠不齐、生源不足，日本大学的整体水平近年来有所下降。田中称她将致力于推动大学审批制度的改革

　　日本文部科学大臣田中真纪子2日表示不能批准3所学院升格为大学，罕见地推翻“大学设置·学校法人审议会”的意见。田中大臣认为，日本现在大学泛滥、良莠不齐、生源短缺，应该彻底改革现行的大学审批制度。校方对此突发变故倍感意外，由于并非手续上的原因不予批准，事态大有发展成行政诉讼的可能。该事件迅速成为近期媒体关注的焦点，也为在野党评判内阁提供了素材。在多方压力下，田中大臣不得不于9日收回决定，但仍表示今后将推动大学审批制度改革

　　文部大臣推翻审议会决定

　　日本成立大学需要经过文部科学大臣批准。由学校管理者和教授等组成的“大学设置·学校法人审议会”(下称“审议会”)做为咨询部门，就设立大学、学科设置等问题向大臣提供建议。一般情况下，审议会通过后，大臣批准只是个程序问题。

　　11月1日，审议会通过了新设秋田公立美术大学等3所大学的申请。据日本媒体称，多年来从未出现文部科学大臣推翻审议会决定，不认可新成立大学的情况。

　　11月2日，日本文部科学大臣田中真纪子在例行记者会上突然抛出将对审议会制度进行根本改革，在改革之前不再批准成立新的大学的言论。

　　田中就不予批准的主要理由称，全日本已经有近800所大学，良莠不齐，导致大学整体水平下降。由于日本少子化严重，大学生源不足，部分大学只能靠吸收留学生维持运营。有的大学8年间贷款40亿日元，面临解散。

　　田中还批评审议会半数以上的委员是大学相关人员，审议工作就像大学之间的相互研究。今后文科省应设立外部专家研讨会，就审批程序、委员选拔方式等进行改革。

　　三所学校的升格申请被否

　　此次申请新成立的大学分别是“札幌保健医疗大学”、“秋田公立美术大学”、“冈崎女子大学”。其中两所为原短期大学申请升格为大学，一所为专科大学的升格申请。

　　三所学校已经在校舍、师资、招生方面做好了准备，计划明年4月份开学。得知田中的决定后，校方倍感意外。准备报考的学生及学制更改后准备继续上学的学生也顿时手足无措。三所学校立即要求面见田中，撤回决定。

　　秋田市长穗积志紧急召开记者会，对田中大臣表示了不满。他称，因大臣的一个念头就改变方针，打乱了行政的延续性，对此无论如何不能接受。

　　穗积志在2009年竞选市长时就将秋田公立美术工艺短期大学升格为4年制大学的构想列入了竞选纲领，目的之一就是希望提高毕业生的就业率。

　　今年秋田市政府为配合“秋田公立美术大学”升格制定了5亿多日元的预算用于新建校舍，目前施工已经进行近半。如果无法升格为大学，预算将打水漂，而且，短期大学毕业后希望继续留校上学的学生没有进行求职，这些人的出路也将成为一个问题。

　　预定开设“札幌保健医疗大学”的学校法人“吉田学园”下设了“设置大学准备办公室”，其负责人铃木隆愤怒地称，教师数量等各方面都超过了设立大学的标准，想问一问为什么事到如今被否决。该校原计划11月3日举行开放校园的招生活动，也不得不紧急中止。

　　引发日本在野党反对意见

　　虽然有的日本媒体也认为有必要改革大学审批制度，但是整个舆论对于面临困扰的校方和学生，普遍给予了同情。

　　鉴于此，在野党也将此事作为批判执政党的“良好素材”。自民党干事长石破茂称，根据今后事态发展，不排除在国会上对田中真纪子提出问责决议案的可能。

　　11月6日，自民党还召开了党内的文部科学部会。文部科学部会长称田中是“暴走大臣”。自民党前官方长官河村称，田中背离了大臣的裁量权。

　　公明党党首山口接受采访时也称，虽然田中大臣提出的大学认定的问题值得商讨，但是这种突兀的决定，打乱了社会的可预测性，十分不妥。

　　“吉田学园”的理事长吉田送雄也被邀请参加了自民党的文部科学部会，吉田发言称无法接受田中大臣的决定，根据情况将提起诉讼。

　　将推动大学审批制度改革

　　面对各方的压力，6日上午内阁会议后，田中大臣已经在不予批准的决定上出现松动。田中称，虽然在现行制度下不能批准，但是将尽快制定新的标准，3所学校可以依据新标准进行审查。达标的话，可以赶上明年春天开学。

　　田中还对不予批准的决定进行了解释，称其本意是为了改变大学泛滥的现状，提高教育的质量。

　　在田中记者会后，文部科学省官员还进行了补充。该省官方长前川喜平称，虽然11月2日高等教育局长通知了3所学校不能通过批准，但这不是正式下达不予批准的决定。对于这种解释，有媒体认为这是为防止被提起行政诉讼作准备。

　　可以根据新标准重新审查的决定，并没能够安抚校方。6日晚，3所学校负责人在东京会谈，要求田中大臣立即撤销决定，否则将就提出行政诉讼达成一致。

　　3所学校相关人员11月7日在国会内与民主党干事长舆石东及细野豪志政调会长进行了会面，提交了请愿书。校方称，这事关学生人生大事，要求民主党内协调，促使田中撤销不予批准成立新大学的决定。舆石回应会尽快得出结论。民主党内要求田中收回决定的压力也越来越大。

　　当天的众议院文部科学委员会上，质询主要围绕着田中不认可成立新大学的问题展开。自民党委员还提出了通过委员会决议要求田中撤销不认可决定的建议。委员会决议虽然不具强制力，但是其分量也不能无视。

　　为尽快平息事态，田中接受了众议院文部科学委员长(民主党人士)的建议，答辩中表示将在现行制度下批准3所大学成立。

　　随后记者会中田中称，此次风波反而能成为很好的宣传，4、5年后这3所大学也许会成为热门大学。

　　田中9日就不认可成立新大学一事正式进行了道歉，称就结果而言，此事给相关人士增添了担忧和麻烦，她对此致以衷心的歉意，并收回了“风波是宣传”的发言。同时，田中称，设立大学门槛低，新大学接连不断，这到底好不好，民众心里自有定论，今后她仍会致力于推动大学认定及审批制度的改革。(驻东京记者 张超) (来源：法制日报)