党代会选举过程解析：近几届代表用3种颜色选票

　　明天上午11时许，新一届中共中央政治局常委将与中外记者见面。从去年年底十八大代表选举工作正式启动，到新一届党中央领导机构产生，历时整整一年。

　　全国有近8260万中共党员，十八大有代表2200多名，到由几百人组成的中央委员会，再到中央政治局……党中央是如何一步一步产生的？

　　全国共产党党员

　　由全国8000多万名党员、400多万个基层党组织推荐提名，经过反复酝酿、逐级遴选产生2200多名十八大代表。

　　党代会代表

　　选举产生中央委员会和中央纪律检查委员会

　　中央委员会委员

　　新一届中央委员会将举行第一次全体会议，选举产生新一届中央政治局。

　　中央政治局委员

　　解读·数字

　　3种

　　在近几届党代会上，代表用红色、橘黄色、淡粉色3种颜色的选票选举，产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　8%

　　新华社发布消息称，十八大“两委”委员预选差额比例均多于8%。

　　2200多名

　　十八大代表共有2200多人。

　　1987年

　　十三大修改党章，规定“党内选举实行差额选举”，差额预选的方法沿用至今。

　　党代会代表填写

　　三种颜色选票

　　最后一张选票投下后，所有选举结果就能马上出来。

　　今天上午，十八大将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。由于选举过程不对媒体开放，记者们从上午8点安检入场后，可以在人民大会堂安徽厅或香港厅等候。10点半，记者可在工作人员带领下进入会场，此时，投票过程应已结束。

　　党代会的正式选举环节，代表们是如何投票的？

　　在新闻稿《我投下了庄严的一票》中，十七大代表、新华社记者张严平描述了当时的场景：“我和每一个代表都拿到了一个大红的纸夹，上面印有金色的中国共产党党徽，里面装着分别为红色、橘黄色、淡粉色三张不同颜色的候选人名单。红色的是中央委员会委员候选人，橘黄色的是中央委员会候补委员候选人，淡粉色的是中央纪律检查委员会委员候选人。”

　　“我细细看过名单之后，也拿起面前摆放的一支红色的选举专用笔……”张严平回忆：“时间一分一秒地过去，安静终于结束，大会宣布投票。会场一下子活跃起来，代表们一排排，一行行，手持选票，依次走向设在会场各个方位的红色投票箱。”

　　红色投票箱高约1米，外观看上去十分简单，却充满了科技含量，由中科院成都计算机应用研究所研制。《科技日报》曾报道，这套会议选举系统从1982年党的十二大开始，已经连续5届成功地为党代会提供服务。

　　5年前，该所负责人接受媒体采访时介绍，送往十七大的有25个投票箱，实际只使用了一部分，假如其中几台出现故障，可以立即更换。

　　做以防万一的准备，并非没有根据。该所研究人员辛国富在“献给建党90周年”的文章中回忆，1985年，第二代“智能票箱”在人民大会堂宴会厅为全国党的“特别代表会议”上试用时，突发故障，延误会议信息处理三个多小时。

　　十七大上，“最后一张选票投下后，所有选举结果就能马上出来。”中科院成都计算机应用研究所的负责人曾对媒体介绍。

　　2011年，辛国富撰文称，研发团队“默默地一直在为党的‘十八大’会议服务工作做高新技术研发准备”。

　　代表此前先进行

　　“两委”委员预选

　　十六大和十七大期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。

　　在今天正式投票之前，代表们昨天和前天已经进行过一轮投票“两委”委员预选。

　　预选在各团组驻地进行。出于保密需要，会议室的角落摆放着一台比鞋盒略大的电子屏蔽仪，走进会场，手机、无线网卡等无线通信设备都没有信号。

　　提起12日下午的预选，十八大代表、紫竹院公园游船队青年班班长朱利君说：“中央领导贾庆林和刘淇同志与其他代表都在安静严肃的会场内，行使自己作为党代表的权利。在会场中，大家没有上下级，而是相互之间互称同志。”

　　十六大和十七大期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。1987年十三大修改党章，规定“党内选举实行差额选举”，差额预选的方法沿用至今。

　　在十六大上，提名中央委员人选208名，实选198名，差额10名，差额比例为5.1%；提名中央候补委员人选167名，实选158名，差额9名，差额比例为5.7%。提名中央纪委委员128名，实选121名，差额7名，差额比例为5.8%。

　　十七大上，提名中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3%。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6%。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8.7%。

　　据新华社2002年的报道，党的十六大“两委”选举差额比例在5%左右，而党的十七大“两委”选举差额比例都超过了8%，进一步扩大了代表的选择权。

　　新华社还报道，“在预选中落选的同志都能正确对待选举结果，他们表示，既然是差额选举，总会有人落选，能够提名为候选人预备人选感到很光荣，感谢党组织和党员的信任，将继续努力工作，为党和人民作出贡献。”

　　昨天，新华社发布消息称，十八大“两委”委员预选差额比例均多于8%。今天上午，大会将举行正式选举，产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　候选人预备人选

　　建议名单在会前产生

　　中央委员注明“按姓氏笔画为序”，而候补中央委员则“按得票多少为序排列”。

　　根据十五大、十六大和十七大的惯例，在大会召开前，“两委”委员候选人预备人选建议名单已经产生。大会召开期间，代表们对名单进行酝酿，然后选举。

　　据新华社的报道，这份建议名单的整个推荐、考察、提名工作，自始至终在中央政治局和中央政治局常委会领导下进行。

　　十七大于2007年10月召开，“两委”人选考察早在2006年7月启动，中央先后派出60多个考察组，分赴31个省区市和有关中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业以及军队进行集中考察，之后根据需要又对个别人选进行了补充考察。

　　“民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、综合评价分析……”新华社报道，“在党的十七大‘两委’人选遴选对象中，绝大多数在民主推荐中得票位居前列，民主测评称职以上得票率多数超过90%，民意调查满意率多数在80%以上。”

　　十七大上选举出由371人组成的中央委员会，其中中央委员204名，候补中央委员167名。

　　细心的人可以发现，新华社播发名单时，中央委员注明“按姓氏笔画为序”，而候补中央委员则“按得票多少为序排列”。这种排序方式，是历次党代会的惯例。

　　新华社主办的《瞭望》杂志2007年解释中央委员名单的排序规则：“这主要是因为，只要投票超过半数，中央委员就可以当选。每一个中央委员都享有同等的权利。为了保证党内的团结统一，对外公布时要按照姓氏笔画这种公平性较强的方式进行。”

　　候补中央委员“按得票多少为序排列”，这是因为中央委员出缺时，候补委员“依次递补”。在十七届中央委员会候补委员中，王新宪、焉荣竹、王学军、王建平被递补为中央委员。

　　一中全会产生

　　中央政治局常委

　　明天上午11时许，新一届中共中央政治局常委将在人民大会堂一楼东大厅与中外记者见面。

　　根据十六大和十七大的惯例，十八大产生的新一届中央委员会将举行第一次全体会议，选举产生新一届中央政治局，选举中央政治局常委，选举总书记。

　　5年前，十七大闭幕后的第二天，新华社播发近5000字的长文《为了党和国家兴旺发达长治久安党的新一届中央领导机构产生纪实》。记者查阅新华数据库发现，这是近年来新华社首次介绍中央政治局委员的产生流程。

　　稿件写道：“胡锦涛总书记强调，邓小平同志曾经说过：‘中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。’”

　　这篇新闻稿透露了一个重要的信息：在新一届中央领导机构产生过程中，第一次民主推荐可新提名为中央政治局组成人员预备人选。

　　“这是一张橘红色的民主推荐票。票页正面写着‘可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选的民主推荐票’。打开推荐票，是一个按姓氏笔画排列的近 200人的名单，他们都是符合中央确定的可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选条件的63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部，供与会同志推荐时参考。”

　　上述新闻中说的会议，指的是2007年6月党中央在北京召开的党员领导干部会议会议时间距十七大开幕有半年的时间。

　　据新华社报道，会议上，就可新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。参加会议的十六届中央委员、候补中央委员和有关负责同志400余人，每人都领到了一张这样的推荐票。

　　新闻稿介绍：“推荐会议庄重严肃，井然有序。每一位参加推荐的同志都以对党和人民高度负责的态度，严格掌握标准条件，严肃认真进行推荐，投下庄严的一票。”

　　在酝酿新一届中央领导机构组成方案时，中央再次强调，着眼于党和国家兴旺发达、长治久安，大胆起用优秀的比较年轻的同志。

　　新华社介绍，民主推荐之后，党中央就新一届中央领导机构的组成方案反复进行酝酿，在此基础上提出了新一届中央领导机构人选建议名单。

　　在十七大前，中央政治局会议审议通过了这份名单，决定提请党的十七届一中全会和中央纪委第一次全体会议分别进行选举、通过、决定。

　　这篇纪实在末尾处特地提到：“在酝酿新一届中央领导机构人选时，一批老同志以党和人民利益为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，主动表示退下来，让年轻同志上来，表现出了共产党人的宽阔胸怀和高风亮节。”

　　明天上午11时许，新一届中共中央政治局常委将在人民大会堂一楼东大厅与中外记者见面。回顾十五大、十六大和十七大，见面会的一般流程是，由新当选的中共中央总书记依次介绍常委，然后发表简短的讲话，整个过程大约持续10-20分钟。

　　本版撰文/本报记者 关庆丰

　　本版制图/左小榕