中央派60多个考察组各地提出中央委员遴选对象

代表投票选举中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员。 新华社发

　　据新华社电 党的十八大的一项重要任务，就是选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　党中央高度重视十八届“两委”人事准备工作。胡锦涛同志多次作出重要指示，听取工作情况汇报。“两委”人选推荐、考察、提名工作，始终在中央政治局常委会和中央政治局领导下进行。

　　按照中央统一部署，从2011年7月到2012年6月，中央先后派出59个考察组，分赴31个省区市和130个中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业进行考察；中央军委派出9个考察组分赴全军和武警部队各大单位进行考察；之后根据需要又对个别人选进行补充考察。

　　2011年下半年以来，中央政治局常委会先后召开11次会议，专题听取各考察组汇报。在此基础上，研究提出了“两委”人选建议名单。2012年10月22日，中央政治局讨论通过。11月10日，十八大主席团举行第二次会议表决通过建议名单，提交全体代表酝酿。

　　大会期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。11月13日，大会主席团第三次会议通过了经预选产生的“两委”候选人名单。

　　11月14日上午，大会举行正式选举。出席大会的2300多名代表和特邀代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　从新一届中央委员会的规模看，比十七届略有扩大。

　　考察组考察什么

　　细化德的评价标准,防止“带病提名”

　　以德为先

　　把干部德的考察放在首位，是“两委”人选考察工作的显著亮点。

　　各考察组坚决贯彻中央要求，按照政治家标准考察和衡量干部，注重考察干部理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署的情况，注重考察干部贯彻落实科学发展观的实际成效和在群众中的口碑。进行德的专项测评，内容包括理想信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则、工作作风和个人品行。通过细化德的评价标准，增强德的考察针对性。

　　领导能力

　　按中央要求，考察组注重考察“两委”人选的领导能力。主要看其能否正确把握时代发展要求，善于进行理论思维和战略思维，具有正确判断形势的能力；能否坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照客观规律和科学规律办事，具有领导科学发展的能力；能否正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，具有应对复杂局面的能力；能否牢固树立法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来，具有依法执政的能力。对年轻干部，要注意考察其发展潜力。

　　工作实绩

　　注重考察“两委”人选的工作实绩。主要看其能否自觉贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，注重改善民生，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面发展。注重发展速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，综合分析考察谈话情况、民主测评和民意调查情况、统计和审计部门提供的数据资料、个人述职述廉报告和工作总结。

　　廉政情况

　　防止“带病提名”“带病当选”，是“两委”人选考察工作的重要要求。

　　考察组全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、工作作风、生活作风等情况，防止“带病提名”，严把选人用人关。认真听取纪检机关、有关执法监管部门和巡视组对新列入“两委”人选的意见。高度重视群众来信来访。

　　考察组怎样考察

　　发扬党内民主，“让知情人投知情票”

　　“两委”人选考察，综合运用多种方法和手段，进一步推进考察工作的科学化、民主化、制度化，包括民主推荐、确定考察对象、深入考察、提出人选遴选对象名单、确定候选人预备人选初步名单……把发扬党内民主、充分走群众路线贯穿于各个环节。既有会议投票推荐，又有个别谈话推荐；既有民主测评、民意调查，又有德的专项测评；既有实绩分析、实地考察，又有延伸考察；既有考察预告，又有考察对象公示。

　　不同意票超三分之一不再列为考察对象

　　按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，增强民主推荐科学性和真实性。

　　“让知情人投知情票”。在省区市考察时，普遍召开省区市党委全委会和全委扩大会，对是否同意“两委”考察对象初步人选进行一次投票，不同意票超过三分之一的不再列为考察对象。会议推荐之后，还进行了个别谈话。据统计，考察组共在42800余人的范围内进行民主推荐，先后同27500余人进行个别谈话。

　　不简单以票取人

　　科学分析和运用民主推荐结果，确定考察对象，做到既尊重民意，又不简单以票取人。

　　在省区市，由考察组根据民主推荐情况和人选结构要求，按分配名额1：1.5-2的比例，向省区市党委主要负责同志提出考察对象初步名单。考察组组长和省区市党委主要负责同志根据实际情况，有针对性地做好酝酿沟通工作。个别征求常委意见或召开常委会听取意见，然后召开全委会或全委扩大会，对是否同意初步名单所提人选进行一次投票。根据征求意见和全委会或全委扩大会投票情况，提出考察对象名单。

　　组织评价与群众评价结合

　　区别不同考察对象，通过完善标准、严格程序、改进方法进行深入考察，增强考察的准确性。

　　结合新的形势和需要，考察工作充分借鉴以往经验，把组织评价与群众评价结合起来，把“两委”人选考察与平时考核、年度考核、巡视组巡视情况结合起来，深入考察，防止考察失真失实。到考察对象所在地方、部门和单位，采取民主测评、民意调查、实绩分析等方法步骤进行考察，对在现岗位工作不满两年的考察对象到其原单位进行延伸考察。其中，跨省交流干部由赴原工作省份的考察组负责考察。群众评价印证组织考察。考察组在31个省区市发放民意调查表2.9万多张。民意调查表包括总体评价、道德品行、为民办事、履行职责、开拓进取、廉洁自律等指标。(全文详见南都网nandu.com )

　　数字·中央委员

　　差额比例9.3%

　　提名十八届中央委员候选人224名，差额数19名，应选205名，差额比例为9.3%。提名候补中央委员候选人190名，差额数19名，应选171名，差额比例为11.1%。提名中央纪委委员候选人141名，差额数11名，应选130名，差额比例为8.5%。

　　候选人近半新提名

　　候选人名单中，十七届中央委员会组成人员中继续提名192名，占51.1%；新提名184名，占48.9%。十七届中央纪律检查委员会组成人员中继续提名30名，占23.1%；新提名100名，占76.9%。

　　平均年龄56.1岁

　　新一届中央委员会组成人员年龄结构比较合理，平均年龄56.1岁；女干部33名；少数民族干部39名；具有大学以上学历的占95.7%，有高级专业技术职务的占37.2%，中国科学院院士、中国工程院院士15名。

　　两委产生流程

　　2011年7月到2012年6月，中央先后派出59个考察组分赴各地考察；中央军委派出9个考察组分赴全军和武警部队各大单位考察。确定727名“两委”人选考察对象。

　　2012年10月，中央政治局常委会从遴选对象中建议提名532名“两委”候选人预备人选。

　　2012年10月22日，中央政治局讨论通过“两委”候选人预备人选建议名单。

　　2012年11月10日，大会主席团第二次会议表决通过建议名单，提交全体代表酝酿。

　　十八大代表和特邀代表审议建议名单，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。

　　11月13日，大会主席团第三次会议通过经预选产生的“两委”候选人名单。

　　11月14日上午，大会举行正式选举，产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。