外国市长开装甲车碾违停车 获广州市长赞赏勇气

　　南都讯 如果你是一市之长，你会怎样处置马路上乱停乱放的车辆？一年前，立陶宛首都维尔纽斯市市长阿图拉斯·佐卡斯开着装甲车从一辆违章乱停的小车上碾压过去！昨日，在“广州奖”活动“市长访谈”现场，佐卡斯表示，“这样做是为了告诉富人，你很有钱但也不能为所欲为”。

　　“外来人口如何融入城市？”“如何治理城市环境污染？”“如何治理城市交通拥堵？”……“市长访谈”上，广州市市长陈建华、西班牙巴塞罗那大都会区副主席安东尼奥·巴尔蒙、立陶宛首都维尔纽斯市市长阿图拉斯·佐卡斯、南非约翰内斯堡市市长帕克斯·塔乌等中外四市市长对城市病等问题进行“同题问答”。

　　同题问答

　　1城市创新到底是什么？

　　陈建华：以人为本、可持续发展。

　　帕克斯·塔乌：理念、创造性和技术。

　　安东尼奥·巴尔蒙：接近。在发展经济的同时，提升社会的包容性，创意、想法、理念要适应市民需要。

　　阿图拉斯·佐卡斯：创新不仅仅是IT、技术，市长得有执行能力。

　　2外来人口如何融入城市？

　　陈建华：广州改革开放30年来，人口整整是原来4倍。现在的常住人口中，户籍人口与外来人口大约1：1。我们有一个户籍政策，使得城市的基本公共服务更多地面向户籍人口。

　　从广州的实际出发，我们要加强对外来人员的技能培训，特别是上岗前的培训，让他们有一技之长，能获取更高的收入。第二，基本公共服务社会保障方面，要向外来人口延伸。第三，要对城市面临的公共交通、公共教育、公共卫生、公共文化以及城市的农副产品供给、饮水供给、交通供给等方面，作出科学安排，让他们融入这座城市，把广州作为他们新的家。

　　帕克斯·塔乌：约翰内斯堡也是一座移民城市。近20多年城市高速发展，人口超过1000万，很大一部分是外来的。

　　如果您到约翰内斯堡，不会遇到太多的困难。首先我们有一个规则，移民必须居住在专门的区域里，在一个礼拜的时间里，我们会进行一些安置。同时，我们要知道新移民需要在什么地方扎根，再更好地回应他们的需求。

　　我们正在形成很多新的规划、新的措施。比如，为新移民提供临时厕所，在一段时间里提供免费的水和电，针对低收入群体提供一些廉租房和住房补贴。

　　3怎样让市民参与城市建设？

　　阿图拉斯·佐卡斯：我们有一个网站，有专门区域来收集市民的建议，我的团队会把这些建议告诉我。这是9个月前我们开发的，已经有2000市民登记注册，非常活跃地讨论维尔纽斯市的一些问题。

　　陈建华：我们有一个同德围地区，是地铁拆迁安置区和城乡接合部，存在交通、供电供水、教育、公共绿化、公园、厕所等公共品提供不足的问题。我们成立了公众执行监督委员会，是比较正式的非政府组织，有37位委员，其中13位是常委，由公众人士担任。我们政府部门提出初步的解决方案，交由委员会广泛地征求意见。我和我的同事们用四个多小时跟委员们充分沟通，形成了一个整治方案。

　　实践证明，公众的参与尤其是执行监督，是我们城市管理、城市规划、城市建设非常重要的组成部分，因为市民是城市的主人，我们是市民的公仆。

　　4如何治理城市环境污染？

　　帕克斯·塔乌：城市规划是一个非常重要的环节，要有更好的城市规划，才能解决应对这些问题。市民也应该积极地参与到城市规划进程里，要广泛发动市民积极性，让他们充分发挥主人翁精神，提出一些好的创意，建设更好的社区。同时，也要和企业建立良好的伙伴关系，让企业从技术和经济发展方面更好地解决这些问题。

　　陈建华：可以把城市垃圾当成非常好的城市矿产资源加以利用，以及更多地采用清洁能源。

　　5如何治理城市交通拥堵？

　　阿图拉斯·佐卡斯：优先发展公共交通，为市民的出行提供更多可替换选择，才是解决交通拥堵最重要的手段。比如，维尔纽斯市就为市民提供了一些电动单车换乘处，这样可以避免过多的私家车涌入城市造成拥堵。其次，还要在市民观念上进行修正，有钱人出行时也可以选择公共交通方式。

　　陈建华：广州提出交通规划建设管理四字方针“建、增、管、限”，四字方针的基本理念就是公交优先。

　　所谓“建”，就是建成传统公交、地铁、有轨电车、水上巴士四套公交系统和自行车、步行一套慢行系统，建成之后，真正需要自己开车出行的市民，在未来只有10%-20%。

　　增，就是增加地铁、有轨电车，增加出租车辆。在管理和限制方面，计划通过科学的调配，在未来五年，将公共交通出行率从目前60%提升到70%。

　　安东尼奥·巴尔蒙：倡导拼车，这样也能更好地提高公共交通和私家车的使用率。在治堵方面，伦敦可以作为借鉴，伦敦的做法是对入城的私家车征收“交通拥堵费”。

　　6城市如何应对突发灾害？

　　帕克斯·塔乌：完善灾害预警和管理机制，特别是在资金上予以大力支持，约翰内斯堡将每年市财政预算的1%用于灾害预警和管理。

　　陈建华：应对突发灾害，最重要的是超前规划，防灾是减灾最有效的手段，目前广州有各种防灾减灾应急预案1.2万多个，加上平时的演练，在紧急时刻能进行最快速的动员，集中力量共同面对突发自然灾害。市长的手机是24小时不能关闭的。

　　对话

　　维尔纽斯市市长：

　　碾压违停车是告诉富人，你有钱也不能为所欲为

　　主持人：(解说视频)这是我们维尔纽斯市的市长，你怎么开着一辆车轧过一辆小车，这是怎么回事？

　　阿图拉斯·佐卡斯：这个录像短片是一年前的事情，我开着装甲车碾压过违章停放的车辆，在维尔纽斯市引起了一些惊动，其实我想让维尔纽斯的市民知道，请你们一定要遵守规则。也给富人们传达一个信息：虽然你很有钱但是也不能为所欲为这些车子违章停在那里是很“贵”的。

　　主持人：是不是自从你的装甲车碾压过后，没有人敢随便在路边乱停车了？

　　阿图拉斯·佐卡斯：是的，非常有效，现在维尔纽斯人都非常遵守规则。后来我们做了一个小的不干胶贴，可以免费发放，如果车辆违章停放，执法人员可以贴这样一个标签，表示对他严重警告。

　　主持人：我私下问您，后来车主本人找到您吗？

　　阿图拉斯·佐卡斯：我们当然对他作了一些赔偿，也告诉他这是一种公共宣言。我很高兴地看到，我的市民们都在谈论这件事情，他们会说，其实让市长干这种事情，让市长来维持秩序，是不应该的。现在他们越来越主动地参与城市建设。

　　安东尼奥·巴尔蒙：这不仅仅是市长的个人秀，更重要的是，代表着城市对某些行为进行规范的决心。

　　主持人：陈市长，我估计您不会开着装甲车向违规停车宣战。

　　陈建华：我主要没有驾驶执照。

　　主持人：对违规和违章现象也是非常痛恨的。

　　陈建华：维尔纽斯市长的这种行为，是勇敢、坚定的。政府在地方治理方面，要有这种决心，因为目标是正确的，是为了城市更加美好；动机也是好的，规范所有人的行为。所以，虽然会有争议，比方说涉及到政府赔偿问题、超出了处罚的标准，但这种勇敢和坚定的行为，对城市宣誓的决心，我是十分赞赏的。

　　统筹：南都记者 刘其劲

　　采写：南都记者 李文 金可镂 万蜜 刘其劲 实习生 王晓全

　　摄影：南都记者 冯宙锋 实习生 林宏贤(除署名外)