滑翔伞运动渐趋流行 业内人士呼吁加强安全监管

　　中新网株洲11月18日电 题：滑翔伞运动渐趋流行 业内人士呼吁加强安全监管

　　记者李俊杰

　　拿出滑翔伞，摆好，发动马达，热机，加油、起飞，从前期预备到飞向天空，完成这一系列动作，湖南株洲滑翔伞运动爱好者“曾大侠”只用了约10分钟。

　　在滑翔伞爱好者组织中，相互之间，更愿意用网名来称呼对方。今年42岁的“曾大侠”，目前身份是株洲市一名公务员。

　　如今，只要天气晴朗，下班后或某个周末，“曾大侠”便会驾驶动力滑翔伞，用作回家的交通工具。

　　中新网记者查询得知，目前，中国滑翔伞俱乐部有四五十家，注册人员达4000多人。在世界各地，滑翔伞运动已拥有数十万的爱好者。

　　然而，由于缺乏专业的滑翔伞运动爱好者培训机构，部分学员在未取得相关证照情况下，便上天飞行，加之滑翔伞本身及驾驶者未购买任何保险，高空飞行存在诸多不安全因素。此外，尽管中国逐步放宽低空飞行条件，但一些限制性的要求及禁飞区域仍是不可逾越的“红线”，这项愈来愈流行的飞行体育运动，如何得以健康发展，保证空中飞行安全？

　　滑翔伞是一项勇敢者的运动

　　滑翔伞是一项勇敢者的运动。在这群滑翔伞爱好者中，“曾大侠”属于资深人士，14岁便是一名跳伞职业运动员，退役后回到株洲。

　　“曾大侠”告诉中新网记者，他上班在株洲市河西区域，家住在河东区域，小区前有块很大的平台，有时候下班回家，就会用滑翔伞的方式“飞”回家。

　　他说，这样不仅能一边欣赏风光带美丽的夜景，还能避免“堵车”之忧，平常上班到单位需数十分钟，通过滑翔伞直线飞行，空中时间不到2分钟。

　　“曾大侠”所置办的这套装备，花了5到6万元。曾告诉记者，日常的开销，除了保养外还需要用油，一桶10L的93号汽油可以用3小时。

　　在株洲市滑翔伞运动爱好者中，“曾大侠”已找到了10余位一起飞翔的好朋友。滑翔伞爱好者中，年龄不等，年纪最小的30来岁，年长者接近60岁。他们形成了一个组织通过QQ群，发动众多群友举行“聚会”活动。

　　不过，上天飞翔的前提条件处决于天气的好坏。“曾大侠”说，雨天、雾天、霜冻天或能见度低，有碍于飞行的天气，都是绝对禁止飞行的。

　　要想像“曾大侠”一样，驾着滑翔伞飞向天空，必须要经历一个过程：考取准驾证照。

　　用“曾大侠”的话说，这个证件就像考取汽车驾驶执照一样，由专业且有经验的师傅用双人滑翔伞带着学员试飞学习，时间长短因人而异，一般情况下，需要4个月左右。最后由国家体委颁发动力滑翔伞驾驶证，这样才能上天单独驾飞。

　　接受过多年的专业训练，拿到动力滑翔伞驾驶证的“曾大侠”，目前也是位滑翔伞教练。

　　对于滑翔伞飞行运动所要注意的事项，“曾大侠”自诩是一个把握比较到位的人，他说，民航线路周围，高压线周边，超过国家规定的飞行高度和区域，他都不会触及，“开滑翔伞以来，还没遇到过什么危险状况。”

　　“滑翔伞运动在国外的普及度较高，国内从事这项运动的人还比较少。希望越来越多的人加入这个圈子，让这项运动在国内更加普及。”“曾大侠”说。

　　滑翔伞运动存监管漏洞

　　在全球，滑翔伞称的上是最流行的滑翔运动了，它不仅是最容易获得，且造作简单的飞行器，其低廉的价格以及它的便携性，受到众多滑翔爱好者的青睐，随着技术的革新，折叠打包后越来越小，装备越来越轻便，更是一个全新的旅行方式。

　　据了解，目前，中国滑翔伞俱乐部有四五十家，注册人员达4000多人。

　　“要注意安全，才能玩得开心”这是“曾大侠”在接受记者采访时，说的最多的一句话。在“曾大侠”参加诸多集体活动或比赛中，他总会不厌其烦地提醒他人。

　　然而，记者采访发现，在这项广受追捧并逐渐兴起的滑翔伞运动中，存在一些影响飞行安全的监管漏洞。

　　“曾大侠”说，他所驾驶的动力滑翔伞与普通滑翔伞最大的区别在于：加装动力装备的滑翔伞可以随时起飞，最高能上升至3000米的高空，普通滑翔伞则要依据气流等要素从高处起飞。

　　为加强航空器的日常空中安全监管，今年年初，中国民航总局飞行标准司下发《关于滑翔机、自由气球等几类航空器驾驶员执照训练和运行管理有关问题的通知》，其中要求，将滑翔机(含动力滑翔机)、初级飞机、自转旋翼机、自由气球以及充气体积小于4600立方米的飞艇等5类航空器驾驶员执照训练和运行管理职责，授权给国家体育总局航管中心。

　　据此规定，湖南省开展的各项航空运动，包括飞行、各种跳伞、航空模型等5类航空器的培训和表演等都由湖南省航空运动管理中心实施规范管理。

　　按照湖南省航管中心的职责，凡在湖南省境内组织开展各项航空体育活动及其组织者，必须按照相关法规到省航管中心办理申报、审批、备案等手续。有外籍人员参与活动的，应严格按照国家有关外事政策，办理相应审批手续。

　　对经过审批、备案的飞行活动，湖南省航管中心将派专业人员给予现场指导和技术协助，确保飞行活动的安全顺利。

　　但记者在采访时发现，这项飞行前需要报批的程序成了“一纸空文”。11月15日下午，湖南省航空运动管理中心一位工作人员接受中新网记者采访时表示，目前，除了滑翔伞俱乐部和协会组织大型活动向该中心提前报批以外，个人的滑翔伞飞行经此手续报批的很少。

　　对于这种经常存在的“黑飞”，湖南省航空运动管理中心这位工作人员显得很无奈，“我们要抓现行很难，飞行的人在天空，我们在地上，不知道什么时候落地”。

　　即便降落到地上，一样存在监管难题。上述受访的工作人员说，如何执法以及如何处罚等问题，目前处于监管盲区，他建议国家相关部门能够出台对应法规进行细化。

　　“要注意安全，才能玩得开心”

　　在滑翔伞界，并不乏“失事”先例。

　　今年6月4日下午，浙江富阳市常安镇永安山滑翔跳伞基地发生一起重大事故，滑翔伞运动员杨小强在训练中不幸遇难。事后，据业内人士分析，杨小强飞行事故就是由违规飞行引发的。杨小强练习的那个动作危险系数很高，应该选择在水面或者湖面上空进行。而他的训练地点是永安山，最终导致悲剧的发生。

　　公开报道显示，从2004年至今，发生了12起严重事故；2007年到现在，国内共逝去了包括教练在内的15位伞友。

　　相对于这些经验老道的专业运动员，一些学员级的驾驶员更让人担忧。

　　记者留意到，尽管滑翔伞的驾驶需要考取相关证照，但却缺乏专业培训机构，一些滑翔伞爱好者主要依靠已获取证照的老驾驶员来担任教练。

　　一些滑翔伞的资深运动员告诉记者，滑翔伞初学者在天空中驾驶时，“确实让人有些担心。”与此同时，不管是滑翔伞本身，还是驾驶者个人，均未被列入保险参保范围内，一旦失事，后果不堪设想。

　　虽然早在2010年11月，国家就颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出中国低空空域开放将在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，但目前却仍处在摸索阶段。

　　依据《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，在开放的垂直高度上，各类低空空域垂直范围原则为1000米以下。

　　“要注意安全，才能玩得开心。”在采访中，这句被众多滑翔伞爱好者提及的话语，如何在低空开放允许的范围之内顺利飞行，并享有安全保障，这是监管部门与滑翔伞运动者需共同思考的问题。