林业十年：西北院十年建设成果

　　西北院又称西北森林资源监测中心，主要承担西北监测区包括陕西、甘肃、新疆、青海、宁夏、四川、重庆、山西8个省（市、自治区）和新疆建设兵团的森林资源监测任务。监测区域面积达381.3万平方公里，占国土总面积的39.7%。

　　森林资源监测是林业的基础性工作之一，是林业发展建设过程中不可缺少的重要环节，是国家加强森林资源保护、促进现代林业建设的重要手段，为国家林业局进行决策部署和宏观调控发挥着极其重要的作用。开展森林资源监测工作，重要的目的就是要通过监测，推动林业建设重大决策部署和政策措施的有效实施，促进各级政府和林业主管部门加大执行和落实力度。在新形势下，森林资源监测工作同时承担着推动林业改革、确保林业工程建设顺利推进的重要作用，肩负着掌握林业发展动态，确保各阶段目标尤其是2020年“双增”目标按期实现的重要使命。

　　立足资源监测，服务林业大局

　　十年来，西北监测区各项森林资源监测工作始终坚持“围绕中心，服务大局”这一基本宗旨，在国家林业局的正确领导下和各省（区、市）的大力支持下，经过各级森林资源管理部门和调查规划设计单位的共同努力，圆满完成了国家林业局部署的各项监测任务，为强化森林资源保护管理提供了强大支撑，为准确反映生态建设成就，全面把握林业发展趋势，适时调整林业方针政策提供了科学依据，为推进现代林业建设提供了重要保障。

　　在全监测区范围开展了两个轮次的森林资源连续清查工作，指导复查和检查地面固定样地267966个，遥感判读样地965855个，实现了连清样地在本监测区的全覆盖。完成了全国第六、第七次森林资源连续清查汇总工作，取得了能准确反映西北监测区森林资源状况和动态变化趋势的一系列重要成果。

　　在1000余个县（局）开展了营造林核查，核（检）查面积超过2000万亩；对200个县（局）的林地征占用情况和森林采伐限额执行情况进行了检查。十年累计查出超限额采伐单位十余个、超证采伐伐区两千多个；查出数百起违法违规占用林地项，面积近3000公顷；查出虚报、重复上报营造林面积的单位一百多个，面积一百多万亩。通过检查、核查工作发现的这些问题，引起了各级政府和林业主管部门的高度重视，各地纷纷出台了加强森林资源保护管理、提高工程建设质量的办法和措施。目前，监测区各省已基本解决虚报、重复上报造林面积、重造轻管等突出问题，营造林面积和核实率进一步提高，滥砍滥伐、违法征用占用林地等现象基本得到遏制。

　　完成了全国荒漠化普查和沙化土地普查工作，先后对1800个区县进行了调查监测，建立起了全国沙化和荒漠化本底。为治理沙化和改善荒漠生态系统提供了可靠依据。在荒漠化和沙化监测中，监测区重点加强了对社会广泛关注的沙尘暴进行监测，西北地区甘肃等省已经在预测预报方面已经走在了全国的前列。此外，为了加强西北地区荒漠化和沙化监测工作，国家林业局批准我院成立了“国家西北荒漠化沙化监测与培训中心”，该中心已在我院正式组建，既体现了我院在该领域的技术实力和卓有成效的工作，也体现了新时期国家对西部荒漠化沙化监测、防沙治沙及生态建设的加强和重视，更为本监测区各省开展荒漠化沙化监测与治理工作提供了又一合作交流的平台。

　　全方位服务林业重点工程，保证了工程的建设质量和建设成效。自国家六大重点生态工程启动以来，我院从工程规划设计、施工监理、质量检查，到阶段性验收、竣工验收，提供了全方位、全过程的技术服务和运行监测，为各项工程严格政策、规范管理、提高质量、巩固成果等发挥了重要作用。迄今为止，已连续十年对天然林保护工程所有20个省级实施单位进行了年度常规性检查和“四到省”考核， 为天保一期全面实现建设目标做出了重要贡献；检查验收退耕还林面积1000多万亩，核查“三北”、“长防”、“京津风沙”等工程造林2000多万亩，极大促进了这些重点工程的建设质量。

　　实施“三大战略”，实现跨越发展

　　以中央林业工作会议为标志，林业在国家发展大局中，地位愈加突出，作用更加重要。森林资源监测作为林业建设和发展的重要基础性工作，责任更加重大，任务更加繁重。为适应新的形势要求，抓住机遇，加快发展，我院提出了“项目带动，科技兴院，人才强院”三大发展战略，在此战略思想指导下，我院迈入了合作发展、创新发展、快速发展、和谐发展的新阶段。

　　在认真履行监测职能的同时，我院发挥技术优势，努力为现代林业建设提供强有力的技术支撑，这也是我院一项重要职责。履行好这一职责，依托是“项目”，关键在“项目”，项目既是技术服务的载体，也是技术创新和人才培养的载体，所以我院发展战略中，首要的就是“项目带动”战略。为此，我院不断加强与国家林业局及各司局的联系，争取指令性项目支持；不断加强与监测区各级林业主管部门事务沟通，把技术服务渗透到地方林业生态建设的各个环节；不断加强行业外相关单位的合作，积极拓展服务领域。自“项目带动”战略实施以来，已累计承揽技术服务项目300余项，项目涵盖了森林资源调查、林业高新技术推广应用、重点生态工程规划设计、园林绿化工程、林业产业开发等各个领域，不仅为我国现代林业建设和地方林业发展提供了强有力的技术支撑，而且为加快我院自身发展、提高服务林业大局的能力奠定了坚实基础。

　　提升技术实力，推动科技创新是我院另一大发展战略，十年来我院坚持在林业调查规划领域寻求技术进步和突破，不断加大科技研发力度，确立和巩固技术优势，对监测区林业技术推广普及、林业信息化、林业建设科学化发挥了重要作用。

　　我院自2003年开始得《基于“3S”技术的森林资源空间信息获取方法》研究，通过开展关键性技术研究和方法创新，逐步解决了过去调查精度低、外业时间长、产出成果少、数据更新难以及人力、物力、财力消耗巨大的突出问题，实现了资源调查技术的重大跨越突破。建立起了利用卫星遥感影像对森林植被显性信息的提取和森林蓄积量信息提取的技术模型与小班林分蓄积量定量估测技术路线，创新了森林资源空间信息的自动、快速、高效获取新方法，解决了困扰林业领域的森林资源空间信息获取的技术难题，满足了森林资源规划设计调查的需要。

　　大力开发林业软件平台和应用系统，提高资源监测管理信息化水平。十年来，西北院先后开发了具有自主知识产权的信息管理系统40余套，其中“森林资源信息管理系统”、“森林防火辅助决策系统”、“退耕还林信息管理系统”三个软件产品均取得著作权登记。在森林资源规划设计调查的基础上，以Arc GIS、ORACLE和WEB等高新技术为核心，研究开发了基于C/S和B/S架构下的省、市、县三级森林资源信息管理网络系统，构建了现代森林资源调查和监测平台，实现了森林资源的信息可视化、多维化、网络化管理。

　　各类管理系统在监测区得到全面推广应用，在森林资源保护管理、林业重点工程管理、林业有害生物防治、护林防火等方面已经发挥了重要作用。

　　加快人才培养、加强队伍建设，是我院从可持续发展高度实施的又一发展战略。十六大以来，尤其是中央人才工作会议召开后，我院把人才培养工作放在了十分突出的位置，提出了“造就一流人才，建设一流强院”的奋斗目标。出台了《人才发展规划》和年度培养计划，加快队伍建设；按照各处室的主攻方向，在普遍提高、全面培养的基础上，选拔并重点培养专业带头人。同时注重管理人才、经营人才、复合型人才的培养。创造人才发展的良好环境，建立专门基金，促进人才脱颖而出。通过坚持不懈的努力，我院人才结构、年龄结构、知识结构不断优化，专业覆盖面不断拓展，一大批具有敬业、奉献、创新精神的技术人员成长为学科带头人和技术骨干，先后10人享受国务院专家特贴，荣获国家或地方勘察设计大师、创新标兵等称号。

　　回顾十年监测工作，我院无论在监测能力、工作质量、监测成效，还是技术创新、队伍建设等方面都取得了巨大进步，但我们深知，森林资源监测工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我院将在国家林业局的正确领导下，上下一心、奋发图强、不辱使命，以积极的态度、良好的技术、扎实的作风，不断开创森林资源监测工作新局面，为生态文明建设做出新的更大贡献。