报告称中国参与德班平台谈判面临两难境地

　　中新网11月21日电(阚枫)由中国社会科学院、中国气象局联合发布的2012年气候变化绿皮书指出，中国一直积极和建设性地参与国际气候谈判，但对于未来社会经济发展认知能力的局限性以及当前社会经济面临的一系列挑战。绿皮书称，中国参与德班平台谈判面临满足国际社会高预期与国内社会经济发展约束的两难境地。

　　在联合国气候变化多哈会议召开前夕，今日，中国社会科学院城市发展与环境研究所联合中国气象局国家气候中心在北京正式发布2012年气候变化绿皮书《应对气候变化报告(2012)：气候融资与低碳发展》。

　　绿皮书指出，2012年是国际社会协调应对气候变化进程中的一个重要节点，《京都议定书》第一承诺期将于2012年结束；德班授权谈判已经启动；原定于2009年结束的巴厘行动计划谈判授权，正逐渐走向结束。2012年气候谈判面临两个授权同时开展的比较复杂的局面，谈判各方基于德班会议的成果开展博弈并推动谈判进程。

　　绿皮书称，控制温室气体排放、减少能源使用，不仅被认为是中国应对气候变化的重要工作，同时也是保障能源安全的重要措施。所以中国即便是在没有国际协议约束的情况下，也有意愿开展自愿性减排活动，中国通过实施第十一个五年计划，单位GDP能源强度下降19.1%，实现温室气体减排约15亿吨。

　　绿皮书称，中国一直积极和建设性地参与国际气候谈判，但对于未来社会经济发展认知能力的局限性以及当前社会经济面临的一系列挑战，使中国在谈判中无法超越现实，追求一些不切实际的减排目标。

　　绿皮书指出，这些挑战包括：社会经济发展水平尚待提升，城市化导致排放快速增长，工业化与转移排放，资源禀赋和能源结构难以调整，技术锁定效应导致的低效率，德班平台谈判中满足国际社会高预期与避免国内社会经济发展约束形成两难境地。

　　绿皮书说，近年来，中国经济的快速发展、排放总量在全球份额中不断攀升，以及拥有巨量的外汇储备这些事实被国际媒体放大，在部分国家的鼓动下，国际社会对中国承担更多减排责任的要求越来越多。这些要求并不顾及中国经济发展的惯性、脱贫、改善民生对温室气体排放的刚性需求，也不考虑以上所分析的中国实现温室气体减排的挑战和困难。满足不切实际的要求，将可能成为阻碍中国社会经济正常发展的不可承受之重。

　　因此，在目前的情况下参与德班平台谈判，中国面临两难处境，既面临国内社会经济发展惯性的制约，也面临国际社会高预期产生的强大减排压力。德班平台谈判，中国将承担强大的外部压力。