中国非公募基金会发展不平衡 面临募捐市场狭窄

    中新社广州11月22日电(记者 郭军)22日，第四届中国非公募基金会发展论坛2012年会在广州召开。会上发表的一份主题研究报告称，当前中国的非公募基金会发展并不平衡，以大学为主体的教育基金会发展迅速，资金规模大，但整体而言，大部分非公募基金会面临募捐市场狭窄，资金规模不大的挑战。

　　这项由香港中文大学公民社会研究中心与中山大学公益慈善研究中心合作开展的研究课题，历时三个月，对内地在2010年12月或之前注册成立的1100家非公募基金会开展问卷调查，基于对214个有效样本的定量分析和15家基金会资助型项目案例定性研究进行了报告撰写，报告主体分为“非公募基金会的资金管理和使用现状”和“基金会项目资助型案例研究”两部分。

　　基于分析，报告指出：当前中国非公募基金会“公益资金市场”仍处于相对不成熟的初级发展阶段。

　　首先，在公益资金筹集方面，市场相对封闭，实体性的法人捐赠仍然是当前非公募基金会的主要捐赠来源；筹资规模也相对较小，接近一半的基金会年度总收入和捐赠收入均低于200万元人民币，高收入基金会主要以高校教育类基金会为主。

　　其次，投资方面，市场不甚成熟，只有很小一部分基金会有开展投资运作，且严重缺乏投资专业人才，现有投资模式也过于单一；投资行为趋于过度谨慎，以购买银行理财产品为最重要投资模式，缺乏创新大胆的投资操作。

　　最后，公益资金使用方面，受限于筹资规模，公益资金支出规模也相对较小，半数基金会年度支出低于166万，多数基金会年度支出低于500万，高支出基金会以高校教育类基金会为主；公益资金的使用相对封闭，大部分基金会以自我运作形式开展公益项目，真正开展针对草根公益组织资助的基金会非常少。

　　据了解，尽管存在上述问题，但2004年以来，中国非公募基金会发展迅猛。截至11月20日，2012年中国非公募基金会数量再次新增218家，达到1591家。目前，中国非公募基金会的数量已经超过了公募基金会，二者在资产规模方面的差距也在不断缩小。当天的论坛年会吸引了316家机构，总计600余人参加。其中包括150家基金会和87家草根公益组织。