澳报：财政悬崖成美核心议题 白宫与国会谋合作

　　中新网11月23日电 《澳门日报》23日刊出社论说，今年年底，美国政府减税优惠措施到期，同时国会将启动减赤机制，这会造成政府财政支出猛然紧缩，明年美国财政赤字将会如悬崖般陡然直线下降，谓之“财政悬崖”。美大选尘埃落定，“财政悬崖”成为美国压倒一切的核心议题。如何跨过这道坎，奥巴马和国会两党重量级议员都释放出寻求合作的信号，谋求打破僵局。

　　文章摘编如下：

　　美国联储主席伯南克20日说，“财政悬崖”影响重大，奥巴马政府和美国国会要采取行动保护经济免受“财政悬崖”冲击。伯南克的讲话将“财政悬崖”问题的严重威胁，严肃地摆到美国民众与总统面前。

　　伯南克当天是在纽约经济俱乐部发表讲话的，其讲话正值奥巴马总统与国会谈判解决这一问题之际，显然要对谈判施加影响。伯南克说，“财政悬崖”所导致的增税和减支将对美国经济构成“重大威胁”，使经济重现衰退，因此美国政府和国会要保护经济免受其全面冲击。他提醒说，有关“财政悬崖”、债务上限和长期财政状况的不确定性已经对美国私营部门的消费和投资产生了影响，导致金融市场避险情绪升温。决策者们在处理财政问题时，既要考虑解决政府财政的不可持续性问题，也要注意避免不必要地增加经济复甦的阻力。

　　奥巴马在出访亚洲之前，16日与国会两党领袖就“财政悬崖”问题进行了首场会谈，与会议员会后一致对外表示会谈具有建设性，对与政府达成协议前景相当乐观。据华盛顿邮报报道，参议院多数党领袖里德表示，白宫与国会官员下周将整理相关细节，整合协议内容，而众议院少数党领袖佩洛西则呼吁在年底圣诞前就财政议题达成协议。

　　“财政悬崖”(Fiscal Cliff)一词最早由美联储主席伯南克提出，意指到今年年底，美国政府减税优惠措施到期，同时国会将启动减赤机制，这会造成政府财政支出猛然紧缩，明年美国财政赤字将会如悬崖般陡然直线下降，谓之“财政悬崖”。

　　这次白宫与国会会谈的焦点之一在税收方面，共和党籍众议院议长博纳先前主张富人维持减税优惠，与奥巴马立场有分歧，不过这个问题在会上并未详细讨论。博纳曾表示，希望全面延长小布什政府时期的减税优惠，最高税率维持在35%。但奥巴马坚定表示，无意全面延长减税优惠，甚至想将最高税率调高到近40%。然而，博纳会后表示，只要政府大幅削减支出，会把税收纳入讨论，显示共和党对如何解决“财政悬崖”有妥协空间。双方的讨价还价能否最后达成协议，尚待观察。

　　美国大选尘埃落定，“财政悬崖”成为美国压倒一切的核心议题。如何跨过这道坎，奥巴马和国会两党重量级议员都释放出寻求合作的信号，谋求打破僵局。谈判前，奥巴马先后会见过劳工代表和企业界人士，图借连任余威巩固其主张的民意基础，向共和党施压。他说，美国须以平衡和负责的方式减少财政赤字，同时坚持要终止富人减税政策。他提出，国会可以先延长家庭岁入25万美元以下人群的减税政策，以解除“财政悬崖”的部分警报，未来再就更加全面的税收改革和缩减政府开支方案寻求共识。白宫透露，奥巴马的思路是要求未来十年增加约1.6万亿美元税收额，它是奥巴马预算案中未来十年减赤4万亿美元计划中的重要内容。

　　面对“财政悬崖”涉及的减税政策，乃布什政府2001年和2003年先后推出，原定于2010年底到期。奥巴马早在就任总统不久就想终止减税法案中针对富人的内容，无奈民主党在2010年中期选举失利，共和党控制了众议院。受共和党人阻挠被迫放弃增税要求，将布什减税政策全盘延期两年。但这次赢得了连任的奥巴马，在富人增税问题上表现出强硬姿态。共和党国会头号人物、众议长博纳则反对向富人增税，倾向于通过填补税收漏洞和限定税收减免额度来增加税收。他强调，减赤问题不可能仅通过增税解决，增税会打击小企业主的投资热情，不利于增加就业和经济增长。另一位共和党领袖麦康奈尔态度更强硬，指奥巴马未来十年内增税万六亿美元的提议是个玩笑，表示不会在增税问题上让步来解除自动减赤机制的威胁。

　　迄今，政府与国会的底牌依旧未明朗。这次“悬崖”上的谈判可否达成妥协，且拭目以待。如果不能避过跌落“悬崖”，专家断言美国将再次陷入衰退，全球势必再受拖累。