清理年票制公路项目比年票降价更重要

　　报载，广东佛山、中山、江门、肇庆近期将迎来年票收费调整听证会的高峰，一些城市的年票听证方案也陆续公布。与以往“逢听必涨”不同，此次年票收费听证会却是以“降”为主，“私家车年票有望下调几十元”，这对于高油价下的车主而言，是一个降低养车成本的好消息。

　　年票降价的主要原因是，省物价局提出了“凡是在收费公路专项清理工作中存在取消公路项目收费的市，原则上都要降低年票收费标准”的要求。其实，这是中央清理收费公路的工作要求。

　　我们知道，纳入了年票制的收费公路，依然是收费公路，只要符合此次专项清理的条件，也属于清理之列。事实上，一些年票制收费的公路已经收费还贷结束，理应取消收费。前不久，珠海车主状告当地有年票收费公路超期收费、还贷结束依然收费，就属应该清理之列！

　　本来，年票制里的公路项目，随着收费期限的终结，陆续有公路从年票制中剔除，加上城市汽车保有量的逐年快速增长，年票应该逐年降低，这是很浅白的道理。但现实却是，在不少城市，年票收开了头，又没有监督，自然就是不肯降价！

　　这次，不仅要降价，还要进行听证，将全面地公布列入年票制收费的全部公路项目，公布这些项目的还贷余额，这将大大有利于民众对年票公路收费的监督。

　　《广东省车辆通行费年票制管理办法》(送审稿)规定，年票制通行费收入应当纳入财政预算，实行“收支两条线”；省交通运输主管部门应当每年向社会公布各市纳入年票制的项目、债务余额及偿还情况；各市政府应当每年向社会公布年票制通行费收入及使用情况；还清贷款、有偿集资款后，应当终止收费。显然，这一政策是不允许年票收费成为“神仙数”，不允许把年票制作为一个“大箩筐”，不断塞进新的公路项目、无休止地收费下去！

　　因此，这次年票降价固然值得肯定，但正如车主们担心的，降价之后会否延长收费年限，或者注入新的收费项目？从这个角度说，对年票制公路项目的清理，其实比年票降价更加重要！它能使收费公路的收费不能在年票的掩盖下不明不白地延长。因为根据规定，纳入年票制的公路，是属于政府还贷的非经营性收费公路，它的收费期限不得超过15年，超过15年就算未还清贷款也必须停止收费。

　　眼下一些城市，不断将新的收费公路纳入年票制收费，是通过不断“做大”还贷基数来延长收费！如果没有监督，年票很可能就会变成“第二种税收”！加强对年票收费公路项目的清理，实际上更能保护车主利益。因此，我们在欢迎年票降价的同时，更期盼年票的清理和公开听证。通过监督，促进“体现公平的免费普通公路系统”的建成，真正惠及广大百姓。(王则楚 作者是省政府参事)

　　作者：王则楚 作者是省政府参事 (来源：羊城晚报)