央行副行长：区域性金融改革切忌一哄而上

　　新华网重庆11月24日电（记者徐旭忠 傅夏莉）中国人民银行副行长潘功胜在此间举行的2012年重庆金融开放论坛上表示，区域性金融改革要立足本地实际，科学规划，合理布局，突出区域特征，实现差异化发展，避免一哄而上。

　　据潘功胜介绍，我国金融改革的实践，从改革的路径可分为两个纬度：一是涉及全局性的金融改革，这种改革从顶层进行制度设计，自上而下地进行统一部署，在全国范围内实施。二是以试验区的形式推进区域性改革，注重发挥地方的积极性和能动性，采取了先试点、再总结、后推广的模式，尊重了自下而上的市场选择。

　　他表示，全局性的金融改革充分把握金融市场的流动性和资金架构的宏观效应特征，最大限度抑制了改革的公平影响，与其他改革相互配合有效支持了经济发展。如在过去进行的大型国有银行股份制改革、利率市场化改革、外部管理体系改革等。这些改革都是在全国范围内进行顶层制度设计，在全国范围内自上而下地推动起来。经过三十多年的探索实践，我国金融改革取得了明显成效，利率市场化改革成效显著，金融资源配置效率进一步提高，极大地释放了经济的增长活力，为经济转型提供了强大的动力。

　　潘功胜表示，区域性金融改革注重与区域发展特征的相联系，鼓励探索相关经验，改革充分尊重市场原则和市场选择，注重与全局性金融体制改革的相衔接。目前，经国家批准全国正在推进的区域性金融改革有20多项。如，上海市以国际化和完善市场体系为重点，建设国际金融中心；“珠三角”和深圳市的前海重点围绕金融对外开放和金融合作；浙江温州是注重民间资本的规范化运作，改进中小型服务。

　　潘功胜指出，作为金融改革的一个重要部分，区域性金融改革要立足本地实际，突出区域特征，同时要预防改革可能产生的外溢性，不公平性等负面效应，避免一哄而上、相互攀比，避免将改革试点和金融中心建设作为向国家要政策的手段。更为关键的是，在推进区域性金融改革过程中，要注重科学规划，合理布局，充分落实政策，实现错位竞争和差异化发展。

　　作者：徐旭忠 傅夏莉