英国央行迎318年首位“外籍掌柜” 舰队街哗然

　　中央银行的制度和文化正在悄然改变。除了传统的货币政策之外，它也越来越多地肩负起金融稳定监管和跨国监管合作的使命。似乎是这种变化的一个象征，作为世界上最古老央行之一的英格兰银行，破天荒地迎来一位外籍行长。

　　本周一，英国财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）宣布，现任加拿大央行行长马克·卡尼（Mark Carney）即将于2013年6月接替默文·金爵士（Sir Mervyn King），担任英国央行——英格兰银行318年历史上的首位外籍行长。

　　消息一出，英国伦敦金融城和媒体集聚的“舰队街”顿时哗然：“最意想不到的人选”、“奥斯本赌徒本性大暴露”成了报纸标题。评论家们也议论纷纷：“就像把英超足球俱乐部的教鞭交给外籍教练一样，英国人现在把印钞大权也交到了一个外国人手上。”

　　这是一个在历史关键时刻做出的意外决定：英国经济和金融系统仍在危机中徘徊，英格兰银行也面临着新职能的考验。摆在47岁的卡尼面前的是重重挑战，不知加拿大央行的经验有多少可供其参考，而这位经常露出笑容的前高盛银行家，未来是否还能笑得如此爽朗。

　　外来和尚好念经？

　　虽然从未有明文规定说，英格兰银行行长必须是英国人，但央行行长这一职位对一国经济而言毕竟举足轻重，不可避免具有政治意义：其决策将对该国的收入分配、金融稳定、经济表现、财政能力等一系列“命脉”问题造成重大影响。在这种背景下，外籍行长既有优势，也有一些弱点。

　　优势在于，外国人受英国政治的牵绊较少，更易作出独立决策；弱点则是，民众有可能倾向于对其决策提出质疑。

　　不过，卡尼也并不是特别陌生的“老外”——加拿大原本就是英联邦国家，卡尼的妻子和孩子均拥有英国和加拿大双重国籍。更何况，卡尼称将申请英国国籍，如果他提出申请，料想英国政府也会很快批准。

　　默文·金对卡尼的继任表示了欢迎。伦敦金融城更是对政府任命出身银行界的央行行长大声喝彩，认为这表明英国政府希望发出这样的信息——“对外来事物持开放态度”。

　　伦敦金融城政策与资源委员会主席包墨凯（Mark Boleat）昨日对《第一财经日报》表示：“我们期待明年与马克·卡尼的合作，并且祝他一切顺利。英格兰银行将会在新的金融监管环境中发挥至关重要的作用，伦敦金融城亦希望与英格兰银行之间的合作关系日益巩固。”

　　财政大臣的赌注

　　奥斯本在向国会下院公布这一任命时宣称，卡尼是担任英格兰银行行长并帮助英国度过经济困难时期的“出色人选”，放眼全世界能够担任这一职位的人选，卡尼是其中“最优秀、经验最丰富且最有资格的一位”。

　　卡尼不仅拥有较深的经济学背景，同时也有着广泛的市场与政治经验：哈佛大学经济学学士、牛津大学经济学博士、在高盛集团13年的工作经验，包括在高盛的伦敦、东京、纽约和多伦多分部担任部门高管的经历。目前卡尼还担任着国际银行业监管规则制定机构——金融稳定委员会（FSB）的主席。

　　自2008年金融风暴以来，卡尼领导的加拿大央行在搭建“避风港”方面成绩斐然——加拿大至今没有一家银行沦落到需要国家救助的地步。

　　尽管如此，奥斯本放弃此前经济学界和金融界几乎认定的人选——英格兰银行现任副行长、在该行供职30年的保罗·塔克（Paul Tucker），不惜血本引入外援，似乎是下定决心拿自己甚至保守党的政治前途赌一把。卡尼的年薪由前任的30.5万英镑提高到48万英镑，而其预定仅任职5年而非法定的8年。

　　自奥斯本担任英国财政大臣以来，英国经济持续低迷，一直在崩溃的边缘挣扎。这两年受到欧债危机冲击，进出口严重受阻，高失业率未见改善。但保守党和自由民主党联合政府大幅度减赤决心不变，大力推进紧缩政策。由于政策屡遭抨击，尽管有“大哥”首相卡梅伦（David Cameron）出面力保，奥斯本的地位仍显得相当脆弱，此次请出牛津老校友卡尼，能否助其稳定大局，尚待观察。

　　新官上任三道坎

　　英格兰银行是全球最有权力的央行之一，而该行即将面临的大刀阔斧的改革，甚至将赋予其更大的权力。能否驾驭好、使用好这种权力，将是卡尼面临的艰巨挑战。

　　首先是运营挑战。到明年7月，英格兰银行将被赋予监管英国银行业和金融系统的职责。英国金融服务局（FSA）的银行监管分支“审慎监管局”（PRA）将并入英格兰银行。为了替央行行长分担合并后的运营工作，英格兰银行将设立首席运营官（COO）一职。

　　其次是金融稳定与银行业监管的挑战。卡尼的强项是国际政策合作，他一直都积极呼吁各国在银行业监管方面加强协调。卡尼自去年11月开始担任FSB主席，并将继续担任此职。由于卡尼将同时担任英国央行新成立的金融政策委员会主席，负责维护英国金融稳定，卡尼将带来的一个潜在重大影响是，相对孤立的英国可能会开始与欧洲大陆以及国际银行业监管机构加强合作。

　　第三是货币政策挑战。在上任后，卡尼将成为9名成员组成的英国央行货币政策委员会（MPC）主席。卡尼的上任预计并不会引发英国货币政策发生突然变化，目前英国央行将利率维持在0.5%这一历史低点，同时维持着3750亿英镑的量化宽松（QE）计划。

　　就像执教英超的外籍教练一样，卡尼所必须做的，就是用战绩来证明自己。如果不能驾驭好英格兰银行这辆豪华战车，护送英国糟糕的经济走出低谷，眼下舆论表现出的好奇与期待，很快也会转变成“下课”的呼声。