美国税改分歧难弥前景渺茫 财政悬崖警报难解除

　　美国参议院两党领袖26日发表讲话，双方对财政悬崖谈判表示失望，意味着奥巴马连任美国总统后召集国会领导人第一阶段约10天的谈判宣告无果。28日，奥巴马将继续与商业、政党领袖就税务改革进行第二阶段会谈，但达成协议的前景渺茫。目前来看，财政悬崖警报尚难解除，美国经济将面临下行风险。

　　美国白宫发言人杰伊·卡尼26日说，美国总统奥巴马在向富人阶层增税的问题上立场坚定。奥巴马已经明确表示，他将不会签署任何包含延长年收入25万美元以上富人阶层减税政策的法案，这是个坚定的立场，因为不提高最高收入人群的税率就难以达成平衡减赤的目标。限制税收抵扣额和填补税收漏洞固然重要，但仅靠这两项难以增加足够多的税收收入。

　　据《华尔街日报》报道，参议院多数党领袖、民主党人里德仍坚持民主党的公开立场，认为最佳解决方案是让 众 议 院 接 受 参 议 院 已 通 过 的 草案延长小布什政府时期的针对年收入不足25万美元家庭的减税政策。

　　而参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔表示，共和党已经同意了新税收政策，但前提是增税要与削减支出、税收改革相结合，在下调税率的同时填补税收漏洞。

　　众议院议长博纳指出，两党均希望国会以均衡手段来应对赤字和债务问题，并付诸经济创造就业，但两党对“均衡手段”存在明显分歧。他透露，在28日两党会谈前，将与美国财政责任和改革委员会联合主席厄斯金·鲍尔斯会面，商讨其在未来10年内削减国防和可自由支配的个人开支、削减联邦津贴支出及改革税收来达成4万亿美元债务的削减。

　　奥巴马还正在与商界努力沟通，以期推进税务改革。26日他与美国两大商业团体会谈，以促成商界同意提高1000亿美元税收收入的方案。28日他还将与多名企业高管会谈。

　　据悉，美国几项挽救经济的措施，包括小布什政府的税收优惠减免和奥巴马政府的2%薪资税减免、失业补偿措施延长以及“自动减赤机制”等措施，均将在2013年1月1日到期。如果国会不在这个截止日期前制定出相应的政策措施，那么大规模的“减支增税机制”将自动启动，美国经济将跌入税收增加和预算减少的困境，即所谓的财政悬崖，预计这会给经济带来约6000亿美元的下行风险。美国白宫26日发布报告警告称，跌落“财政悬崖”将导致美国实际国内生产总值(G D P )增速减少1.4%，并限制购物季消费支出。

　　为避免财政悬崖，多项税改议案正成为选项。美国白宫26日宣布，“总统已经呼吁国会立即采取行动，延长面向98%的美国家庭的全部所得税优惠措施，不能因为就年收入超过25万美元家庭的税惠问题存在纷争，就让中产阶级和整体经济受到挟持。参议院已经通过该议案，总统做好了签署的准备。”

　　白宫还希望议员修正最低税负制(A M T)。A M T在数十年前设立，旨在确保富裕人群不能利用法定税惠措施及制度漏洞进行避税。A M T并未与通胀相关联，有必要每年进行修正，以避免连累数以百万计不太富裕的纳税人。针对富人增税，“股神”巴菲特26日撰文呼吁国会马上执行百万富翁税率下限30%、千万富翁税率下限35%的政策。“如此简单的规则将挫败说客、律师和立法者维持超级富豪纳税税率低于普通老百姓的努力。”巴菲特表示。

　　税改细则争执不下令美国逼近财政悬崖，美国白宫26日发布报告称，目前消费者信心位于五年来最高水平，但若针对中产阶级的减税政策不能很快延期，消费者信心可能面临风险。

　　白宫预计，若实施增税政策，明年消费者支出可能比在不增税的情况下减少2000亿美元。由于消费占美国经济的比重超过70%，少消费意味着整个经济将丧失增长动力。