全国学生营养办：3元营养餐不是正餐

　　来源：北京青年报

　　近期，一位在湖南凤凰县支教的志愿者小梁发微博称，她所在的学校，3元钱的中午营养餐只有一份牛奶和一个小面包，孩子根本吃不饱，此事引起广泛关注。凤凰县教育局对5名负有管理责任的工作人员予以免职。

　　全国学生营养办有关负责人随后接受采访时表示，3元餐是“做加法”的过程，并非代替午餐。通过这3元营养餐，我们可以算一算两本账：3元钱有没有“跑冒滴漏”？营养餐够不够营养？有些答案比较明了，有些答案仍然待解。

　　供应商：3元餐成本2.79元

　　一盒牛奶1.6元

　　一个面包0.65元（火腿肠略低）

　　税费0.14元

　　运费以及仓储、损耗等0.3元

　　人员工资0.1元

　　探访

　　记者确认支教老师发微博

　　记者27日来到凤凰县腊尔山镇所德村小，与该校学生们一道核实了梁老师所发微博的真实性。

　　梁老师告诉记者，这些微博确实是她所发，目的是想唤起全社会对营养餐的关注。“腊尔山地区特别贫穷，当地村民一天只吃两顿饭。大家正在筹办一个学生食堂，依靠民间募捐和学生家长参与，给全校113名小孩提供免费午餐。因为冬季的腊尔山时常下雪,大雪封山后，山路很难走，营养餐也不好送。”

　　经济账

　　成本

　　3元餐成本商家政府说法不一

　　供应商凤凰县中新亚华乳业经营部法定代表人朱发明告诉记者，“社会上很多人以为我们这些供应商赚了大钱，其实，我们的利润十分有限。”他给记者算了一笔账：一盒牛奶1.6元，一个面包0.65元（火腿肠略低），税费0.14元，运费以及仓储、损耗等0.3元，外加人员工资0.1元，每餐成本就占了2.79元。

　　湖南省教育厅计财处副处长颜胜利则认为，3元钱的营养餐，真正用于学生的只占到2.25元，这个比例还应该得到提高。

　　凤凰县腊尔山镇中心完小副校长石亮友为此发问：“商家有利润也正常。我们的疑问是，营养餐允不允许有利润？如果要有利润，是政府来出，还是从学生的3元中扣？合理的利润比例又该是多少？”

　　事实上，由于“营养餐”带来的物流成本、管理成本和人力成本无人承担，因此供应商只能打“3元钱”的主意。

　　标准

　　3元钱只是现在标准

　　大家都很关心，“3元钱”标准究竟是如何制定的？

　　全国学生营养办有关负责人表示，“我们做过调查，在许多贫困地区，午餐的主食是孩子从家里带的，‘3元钱’的营养餐在一些地区可以解决午餐‘副食’的问题，在另外一些地区，可以作为课间的营养补充。”他说，“3元钱”只是现在的标准，随着营养改善计划的逐步推进，这一标准也会随着国家经济发展不断提高。此外，国家还完善了“一补”政策，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准提高到小学生每天4元、初中生每天5元。国家试点地区不少学生可以同时享受营养膳食补助和“一补”两项政策，这样，就达到小学生每天7元、初中生每天8元的水平了。

　　投入

　　今年中央财政已投150亿元

　　从2011年秋季学期开始，国务院启动实施了全国农村义务教育学生营养改善计划。中央财政每年拨款160亿元，率先在集中连片特困地区的699个县启动国家试点，每个学生每天可以得到3元的营养膳食补贴。财政部昨天发布消息说，2012年中央财政已累计安排专项资金150.53亿元，用于支持实施农村义务教育学生营养改善计划，直接惠及2600多万名农村义务教育阶段学生。

　　此外，中央财政从2011年至2013年安排约300亿元的食堂建设专项资金，将实现所有试点地区的农村学校都有一个食堂(或者伙房)的目标。财政部表示，到现在，中央财政已经累计安排农村义务教育薄弱学校改造食堂建设专项资金194.20亿元。

　　营养账调查

　　“营养餐”不营养

　　记者在凤凰县调查采访时发现，仅微博曝光的腊尔山镇一地，就存在着管理混乱无序，供货商配送时间毫无规律，学校接收营养餐缺乏必要手续，“营养餐”根本不营养等诸多问题。

　　记者调查发现，“缩水面包”指的是福建晋江某公司生产的“黄金吐司”，即网络所发图片“巴掌大的面包”。经询问供货商，确认该产品是按照合同，供应商免费赠送给学生的，每月赠送5天。由于吐司与面包的包装相似，容易混淆，腊尔山完小在10月30日发放营养餐时，误将“赠品”吐司当作“主品”面包发给了所德村小。

　　关于7箱过期牛奶的问题，凤凰县教育局向记者介绍，9月24日，供应商将牛奶送达腊尔山完小时已临近保质期结束，等10月18日老师发放这7件牛奶时，细心地发现产品已过期了。校长当即叫停，把发给学生的牛奶全部换成新货，无一学生饮用过期牛奶。

　　记者调查发现，“断奶两天”的原因更令人啼笑皆非。根据政策，所德村小的学前班不在营养改善计划内。学前班老师欧爱英经不住孩子们“我要喝奶”的央求，把营养餐发给学前班的26名学生享用，共发放4天，致使11月19日全校营养餐不够发放，只发面包、没发牛奶，20日无法提供营养餐。

　　正名

　　是加餐 不是正餐

　　全国学生营养办有关负责人接受记者采访时表示，外界称营养改善计划为“免费午餐”、“营养午餐”，这些说法并不准确。

　　“我要强调的是，营养改善计划是‘做加法’的过程，并非代替午餐，也不是国家将这些地区义务教育学生的午餐‘全包’了，是在现有的基础上做一个补充和改善。”他说，凤凰县所德小学是一个村小，学校只有一至四年级，没有食堂，营养改善计划采用的是加餐形式。这项计划的供餐模式，因各地情况不同，我们提倡因地制宜、就地取材、合理搭配、保证营养。

　　监测

　　将配“电子营养师”

　　全国学生营养办有关负责人表示，许多地区因为条件原因无法配备营养师，国家将开发专门软件，对学生营养餐食谱中的营养构成情况进行分析、评估，免费提供给各试点学校使用，起到“电子营养师”的作用。电子营养师系统将在事前可以帮助学校制定食谱，事后对学校营养改善计划效果进行评估，有效弥补一些地区缺乏营养知识、营养师匮乏的问题。

　　本报综合新华社报道