印度政府补助物资常遭贪污 欲给穷人直接发现金

来源：郑州晚报

　　据报道，在印度，贫困人口从政府得到的补助物资常遭贪腐官商侵蚀，实际拿到手里的少得可怜。26日，印度总理辛格宣布，从2013年起，印度政府对穷人的补助，将以现金方式直接打到穷人的银行账户里，以取代实物配给方式。

　　“你的钱，将在你手里”

　　“你的钱，将在你手里”，印度政府称这项计划为“开创性改革”。据报道，该计划将于2013年1月正式实施，首批涉及18个邦、51个行政区，并将在当年底覆盖全国。根据这一计划，政府对印度贫困线以下家庭的补贴，将以现金形式直接打入个人银行账户。由于印度贫困线以下的家庭数量高达1.5亿，政府将为该计划花费3.2万亿卢比（约合580亿美元）。

　　据媒体报道，低于贫困线以下的人群每年将收到3万卢比（约合542美元）至4万卢比（约合723美元）的现金。

　　印度财政部长奇丹巴拉姆说：“这项计划让贫困人群步入主流社会。”

　　与此同时，印度政府正在积极构建人口身份数据库，将每个人的证件号与其银行账户绑定。奇丹巴拉姆说，政府还计划为全国每个家庭创建一个银行账号。

　　去年就有一半福利被窃取

　　原先，印度政府常在石油产品、农药和食品等方面对贫困家庭进行补贴，开支总额高达国民生产总值的3.5%。

　　对此，有媒体对印度穷人补助的福利体系提出批评，认为该补助模式存在严重贪污、无效率等弊端。

　　首先，印度有些现金补助是提供给生产商，有些提供给经营者，直接到穷人手中的很少。再者，不少印度商人和官员通过伪造贫困证明、滥用权力，囤积、转卖本应该“穷人专享”的低价商品。

　　据报道，过去10年，印度审计机构发现，政府发放给穷人的低价粮食和食用油的补助，接近一半都落入了贪腐官商囊中。为了堵住这个漏洞，早在2011年3月，印度政府就在全国一些地区试点，采用现金打卡的方式代替食物和能源补贴。

　　因此，对于这项雄心勃勃的现金福利计划，支持者认为，此举可以确保贫困群体享受实在的利益。

　　没有身份证怎么开账户？

　　然而，该计划执行起来并不容易。首先，自印度人口身份信息工程实施两年来，目前仍然只有2.1亿人拥有身份证。这就意味着，大部分人群根本无法开通银行账户。其次，在印度很多贫穷地区也没有银行。有媒体称，现金补贴方式无疑是财政挥霍。

　　有媒体对印度实行现金代替公共服务的做法提出质疑，认为应该加大并提高贫困人群的健康和教育质量。

　　印度经济学家德雷兹说：“现金补助的方式在拉美国家取得一定成效。在巴西，他们将现金补贴视为一种补助，而非社会福利的替代品。巴西人近一半的医疗费用由政府承担，孩子出生时的免疫工作以及孕妇产前保健的服务十分完善。”

　　此举被指为大选公开贿赂

　　由于近期丑闻缠身，且受到经济增长乏力困扰，辛格政府力求推出新一轮经济改革计划来提振民心。但由于在放宽外资限额等问题上受到反对党掣肘，本月22日开始的国会冬季会议至今处于瘫痪状态。有分析认为，现金福利计划是辛格政府转移注意力的一场“政治突围”。批评者说，该计划旨在为国大党2014年大选服务，是以国大党为首的执政联盟为换取选票进行的“公开贿赂”。

　　今年8月，辛格政府曾抛出一项计划，承诺向约600万贫困家庭每户发放一部手机，并提供200分钟的免费通话时间。这项计划耗资约700亿卢比，由于遭到反对党的钳制，最终因未能在国会通过，不了了之。

　　据《都市快报》