广东城乡规划须听证征求意见 擅拆古建将罚50万

　　新快报记者 郑锐 通讯员 任宣

　　省人大常委会通过《广东省城乡规划条例》，擅拆历史建筑单位最高要罚50万元，个人罚20万元

　　昨日下午广东省十一届人大常委会第三十八次会议表决通过的《广东省城乡规划条例》强化了人大对规划编制的监督，以求降低规划“朝令夕改”乱象。明年5月1日起，县、镇两级政府报送审批总体规划前，必须先送审本级人大，并以听证会等方式征求公众意见。这也是根据此次审议情况作出的重大修改。

　　《条例》刚性规定，县政府组织编制的总体规划报送上级政府审批前，必须先经本级人大常委会审议，审议意见将交由县政府研究处理。镇政府组织编制的总体规划在报送上级政府审批前，则将由镇人民代表大会审议，审议意见同样需要交给镇政府研究处理。此前的草案并没有前述条款。

　　省人大法委方面解释，这两项修改是根据省人大常委会委员的审议意见和上位法作出的。此前分组审议，不少常委会委员反映当下不少规划实施的随意性太强，强烈建议在修改规划前提请人大审议。与此同时，省人大法委查阅《城乡规划法》后也找到了与人大监督相关的依据，即省、自治区政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县政府组织编制的总体规划，在报审批前应先经本级人大常委会审议，镇政府组织编制的镇总体规划报审批前，应先经镇人民代表大会审议。

　　《广东省城乡规划条例》修改要点

　　1新增引入了规划编制的公众参与条款。城乡规划在报送审批前，组织编制的部门必须将规划草案广而告之，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见，且公告时间不能少于30日。

　　2城乡规划批准后，除了通过政府网站、新闻媒体或专门场所公告短期公告外，还必须在政府网站长期公布。

　　3市、县政府必须建立本地历史文化保护区和历史建筑的保护名录，并在省政府核定后公开。名录将囊括历史文化名镇、名村、街区等场所，以及反映历史风貌和地方特色的历史建筑等。在其核心保护范围内，除公共设施外，一律不能进行其他建设。

　　4一旦发生擅自拆除进入名录历史建筑的行为，规划部门将责令停止违法行为、限期恢复原状或采取其他补救措施。造成严重后果的，对单位处以20万至50万元罚款，个人则将被罚10万到20万元。