金砖国家争取更大金融影响力

　　【日本《外交学者》网站11月27日报道】题：

　　金砖国家：世界的新银行家

　　据外交消息人士透露，金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)集团开始筹建自己的开发银行，并筹措约2400亿美元的外汇储备建立新的救助基金。据俄罗斯和印度媒体报道，该基金的规模将超过约1 5 0个国家国内生产总值(GDP)的总和。

　　许多人认为，金砖国家有意组建这些机构是因为它们对西方主导的世界银行和国际货币基金组织(IM F)等机构越来越不满。例如，尽管欧债危机令金砖国家得以强烈要求在IM F获得更大的影响力，但是它们目前加起来只持有11%的IM F表决权。相比之下，美国持有16.75%的表决权，可以否决所有重大决策，即需要85%的超级多数，而英国和法国所持有的表决权也都比金砖国家中任何一个国家单独持有的份额多。

　　这些新的机构是金砖国家于3月份在新德里举行的第四届峰会上首次提出讨论的。随后金砖国家于6月组建了一个特别工作组，详细讨论相关细节。如果一切按计划进行，拟建的开发银行和救助机制将在2013年3月南非德班举行的第五届金砖国家峰会上正式成立。

　　通过成立开发银行，金砖国家将向世界银行和欧洲复兴开发银行等国际机构发起挑战。这些国际机构把向发展中国家提供低息贷款与政治条件进行捆绑，相比之下，金砖国家开发银行预计会以较高的利率提供无条件的贷款。不过金砖国家银行也可能对世界银行形成一种补充，资助世界银行不提供资金的产业项目，比如生物燃料、大型水坝和核电站等达不到世界银行环保标准的项目。

　　另一方面，拟建的救助机制可以充当IMF等国际金融机构的替代选择。这样的话，该救助基金也可能大大提高金砖国家的国际地位和影响力。但据悉，该集团正考虑把该救助基金与IMF或另一个布雷顿森林机制进行部分或全部挂钩，就好像东盟+3决定建立《清迈倡议》时的做法一样：《清迈倡议》是一个类似的资金池，旨在向市场注入流动性，减少外部冲击的影响。今年早些时候，《清迈倡议》把基金规模扩大到2400亿美元，与金砖国家据说正在考虑的基金规模一样。

　　金砖国家面临的一个潜在的绊脚石是决定共同基金和开发银行采用哪种或哪些货币。眼下，中国一直在奋力争取让人民币被纳入特别提款权(SDR)，SDR是IM F基于一篮子货币的国际储备资产。中国很可能把金砖国家机构视为提升人民币国际地位的一条途径，因此也很可能主张把人民币作为拟建机构将采用的币种之一。但其他国家很可能抵制中国的压力，争取采用美元或者SDR，SDR包括欧元、日元、英镑和美元。